篇一：新冠肺炎疫情中的危机管理
从新型冠状病毒肺炎诊治看公共卫生危机管理
针对新型冠状病毒肺炎疫情的爆发，爆发初期，各地医疗资源分配不均衡，检测能力不足，防控措施不够严格，导致病毒传播迅速；疫情高峰期，患者需求急剧增长，医疗系统承受能力严重不足，医护人员物资缺乏，这些问题使得公共卫生事件管理成为必要的工作。
公共卫生事件管理是指对于一起对大量人口造成影响的事件实施紧急控制和加强管理，以减少影响和减轻伤害，保障公共健康和安全。本文将从复杂性、信息流、危机管理和团队合作等方面，分析公共卫生危机管理。
复杂性是危机管理中重要的概念。公共卫生事件中，病毒传播途径迅速变化，各地需求快速上升、资源稀缺，都给防疫工作带来了很大的复杂性。针对这种情况，危机管理专家提出了“适应性领导”模式，即领导者需要在复杂环境中主导变革和创新，以适应环境的变化。在新冠疫情中，适应性领导指的是，政府和医疗组织领导者需要采取及时有效的措施以适应疫情发展的多变性，包括加强卫生健康教育、促进公共卫生投资、调整社会服务等，从而提高整体应对能力。
在信息流方面，公共卫生事件需要全面、科学的信息数据支持。在新冠疫情中，各类数据信息量较大，例如患者数据、医疗技术、防控措施等等。因此，信息流的确切性和时效性很关键。在新冠疫情期间，政府采取了一系列措施，如追踪病例来源、发放口罩等，用有效的信息流解决了疫情期间的多样化问题。
危机管理是指一种应对突发事件的方法和技术，特别是针对危机和危机事件的管理机制。在新冠疫情中，危机管理的方法是追踪和调查，尽早发现、监测和控制病毒传播源，同时加强医院资源分配，保证人员安全和医疗措施的有效性。因此，危机管理需要政府、医疗机构、社会组织等多方面的协作，才能提高工作效率。
团队合作是解决公共卫生事件最有力的手段之一。在新冠疫情中，医护人员构成了最重要的团队，他们需要密切合作、相互支持，才能保障病人和自己的安全，才能在抗击疫情的前线得胜。此外，在新冠疫情的背景下，医疗器械的缺乏和物资短缺也是优化团队的关键。政府和非政府组织可以通过优化物资采购、资源分配芯片等方式，从而加强协作和提高工作效率。
总之，在新冠疫情发生时，公共卫生危机管理成为了解决问题的关键。在复杂性、信息流、危机管理和团队合作等各个方面，危机管理专家采用适应性领导、科学的信息流传输、追踪监测与调查、团队合作等方法，以应对危机情形。运用这些理念和技术，才能加强被冲击的整体卫生水平，提高整体公共健康水平。
篇二：新冠肺炎疫情中的危机管理
第12卷第4期2021年02月Vol.12No.4February2021基于新冠肺炎疫情的政府公共危机管理研究牛司原（中共辽宁省委党校，辽宁
沈阳
110000）摘要：2020年暴发的新冠肺炎疫情是考验政府应对和处置公共危机能力的一次大考。在对这次疫情的处置上，中国取得了显著成果，但也有待提升之处。在新的历史条件下，公共危机出现了一些新的特点，经历新冠肺炎疫情后，政府在如何处理公共危机上也有了新的认识，积累了大量宝贵经验。建立完善的危机管理体制机制，健全资源配套保障体系，是这次疫情处置给政府部门的一大启示。关键词：公共危机；新冠肺炎疫情；政府危机管理中图分类号：D63文献标志码：A文章编号：1674-8883（2021）04-0071-03公共危机指在社会运行过程中产生的，危及公共安全和正常秩序的危机事件，其具有突发性、不确定性、破坏性、社会性和扩散性等特点。政府处理公共危机的能力，是衡量政府治理能力的一项重要指标。新冠肺炎疫情作为一项重大公共卫生危机，给世界范围内的公共危机管理都提出了新的要求。政府运用科学合理的处置方式，建立防控危机的常态化体制机制，是提升政府危机管理效能的关键，也是一个国家危机治理能力和综合实力的重要体现。一、公共危机的新特点（一）公共性越来越强随着社会的整体性和功能性越来越强，公共危机的爆发会对公共财产造成更大的损失，给公共安全带来更大的危害，对公共秩序的冲击强度也越来越大。以2020年的新冠肺炎疫情为例，在公共安全上，疫情的扩散和病毒的致命性使人民的生命安全受到了严重威胁；经济上，以2020年一季度新冠肺炎疫情最为严重的阶段为例，当时我国GDP同比降低6.8%，一季度人均消费同比下降8.2%，正常的生产生活秩序也受到较大冲击，企业停工停产，社会公共生活遭受了极为严重的冲击。（二）危害的严重性进一步加强随着公共危机影响的广度和深度增加，公共危机带来的危害也越来越大。其一，公共危机给社会带来了巨大的破坏力和影响力，波及范围更广，威胁性更强，严重的甚至导致政府管理失效。新冠肺炎疫情扰乱了原有的社会运行秩序，由于疫情的传播特点，长时间的居家隔离带来的社交障碍以及由此引发的社会心理问题和企业停工停产带来的失业问题等，都给人的精神造成了损害，造成的社会后果和影响极为突出。新冠肺炎疫情导致的社会不正常状态诱发的个人心理问题和违法犯罪事件，都对社会的正常运行和发展造成了较大的冲击。其二，公共危机的不可预见性和连续性使得对公共危机的处理更为困难。在危机产生初期，面对疫情的发生，人们的认知技术水平限制了他们对于疫情严重性的认识，这进一步增强了疫情对社会的破坏性。另外，除了给人民群众生命财产带来的巨大损失外，公共危机给人带来的精神上的伤害也值得社会关注。其三，危机的高度反复和不确定性使得人们无法对危机事态发展作出及时准确的判断，即使找到了暂时的应对方法，也很难避免危机的再次发生。（三）公共危机的政治性越来越突出对公共危机的处理是检验一个国家政府管理能力最有力的依据，是政府应急处置能力强弱的最直接表现。面对公共危机时，政府处理得好，那么对政府形象和公信力的提升就将有所助益；反之，如果处理不好，则会导致政府失去人民群众的信任，进一步加剧公共危机对社会的破坏，造成政府信任危机。随着全球化的不断发展，国与国在社会经济、公共环境等方面的联系不断加深，以及公共危机的发生更为多元化、复杂化，使得公共危机超越一国范畴，成为世界性危机的倾向越来越明显。新冠肺炎疫情的全球大流行表明，面对公共危机时，没有任何一个国家可以置身事外。面对疫情时的表现也成为衡量各国政府危机应对能力的标尺；反映在外交上，各国由于疫情处置能力不同而导致的差别，以及基于意识形态需要而表现出的外交论战也成为关系国家影响力和话语权的砝码，进一步凸显了全球公共危机给国际关系带来的冲击和影响。二、新冠肺炎疫情中我国公共危机管理的进步（一）政府公共危机处置速度显著提高政府对公共危机的反应和处置速度于减小危机产生的危害有至关重要的作用。在疫情暴发后第一时间，我国即开展了医疗应急救援工作，全国各地共同支援武汉和湖北其他地区，政府协同与地方71学术探讨协同效率突出，同时还积极与国际卫生组织开展合作。在治疗指导上，我国第一时间派出中央指导组指导武汉疫情，充分发挥专家作用，并以极快的速度完成了火神山医院和雷神山医院的修建，积极主动的应对政策和严格的防控措施大大提高了疫情防控的效率。总之，我国对疫情处理采取的措施是迅速的、果断的、有效率的，常态化疫情防控体系机制的不断完善和健全也在总体上使人民正常的生产生活得到了有效保障。（二）积极发挥科学技术和大数据的作用在此次疫情的处置上，大数据分析和人工智能技术的应用为分析和判断疫情发展态势、追踪排查人员流动轨迹提供了极大便利。在进入疫情常态化防控阶段后，这种效率和作用也体现得更为明显。通过快速锁定传染源，切断传播途径，为各地及时准确地采取隔离防控措施提供了帮助，大大提高了疫情防控的效率和水平。在未来，科学技术的应用将为政府处置重大公共危机事件提供强有力的支撑和保障，将极大地改变传统的危机处置模式。（三）应急处置管理更为科学规范从这次疫情处置来看，中央充分认识到了科学的公共危机管理理念的重要性。在疫情的处置上，充分体现了科学的原则，在处置疫情中重视专家的直接参与，专家组的科学指导与应急处置队伍的协同，对迅速遏制疫情蔓延势头，稳定疫情形势起到了重要作用。在管理措施上，采取分步推进的管理方法，由疫情的防控向疫情防控和复工复产相结合转变，利用大数据职能工具，将疫情发生地域风险划分为高中低三档，并随疫情的监控不断进行动态实时调整，避免了“一刀切”的极端方式，通过科学的处置管理手段，使得疫情常态化防控和恢复社会秩序、复工复产、恢复正常社会生活得以同时进行，确保了人民生活和经济得到恢复和保障。（四）社会监督和信息公开效率明显提高新冠肺炎疫情期间，社会监督更为完善和及时，较早建立了从中央到地方的疫情防控日报制度，通过建立有效的网上监督举报平台，传统媒体和新媒体的互补结合以及对网络舆论和热点问题的及时回应，使疫情带来的信息不对称得到最大限度的平衡，人民群众关心的热点问题都能得到及时的回应和解决，有效避免了舆论的发酵和升级。三、新冠肺炎疫情暴露出的公共危机管理问题（一）公共危机的预警意识不足公共危机的爆发是突然的，时间短，传播速度快，在一定范围和时间内极易失控。以新冠肺炎疫情所代表的公共卫生安全事件为例，公共卫生安全72事件有较大概率造成范围失控，不论是SARS还是新冠肺炎，个别地方都存在侥幸心理，没有及时采取有效的应对措施，相关部门对早期的报告和预警重视不够，对疫情的危险程度没有充分的认识，导致错失遏制疫情蔓延的最佳时机。（二）应急管理体制仍然存在漏洞要建立健全应急管理体制机制，在制度层面最大限度地预防和减轻危机带来的危害是治本之策，然而此次疫情却暴露出了部分地方应急管理体制上存在的漏洞。危机发生时，一些地方并没有充分认识到危机发生所带来的潜在威胁，使得防疫错失最佳时机，这显示出部分地方政府在重大疫情管理体制方面存在问题，无法平衡局部与全局的利益冲突［1］。（三）资源应急调配体系和监管机制不健全医疗保障体系的欠缺是这次疫情暴露出的最大问题，疫情暴发突然、扩散蔓延较快、治疗技术空白、危害程度严重，导致原有国家资源配置出现局部性、暂时性、结构性失衡，这一失衡状态进一步蔓延为地区结构、产业结构、市场结构、企业结构在资源配置上的失衡。具体表现为，医疗资源包括医疗物资、医疗服务人才、医疗服务技术、城市交通服务、信息资源共享等严重不足，表明在传染病防控上仍然存在系统性的漏洞，资源的应急调配体系没有建立起来。在疫情物资的调配上，出现地方资源调配被拦截、被挪用，抗疫物资难以与疫区对接，甚至出现了抗疫物资通过非法渠道进入未接收病患的医疗机构甚至商家的现象。物资调配领域，一些机构存在官僚主义问题，基层社会联动机制表现出形式主义，临阵乏力，暴露出监管缺失、监督和管理机制不健全的漏洞。（四）信息管理和舆论监管有待加强信息披露的及时性和有效性是危机管理中的重要环节，处理得好就可以避免社会恐慌，最大限度地缓解网络谣言带来的社会舆情不稳定问题。尽管新冠肺炎疫情期间的信息披露相比SARS而言有了长足的进步，但在信息的管理上还是存在相当多的问题。首先是信息披露仍然不够及时，在疫情暴发之初，卫生部门没有引起足够的重视，地方政府麻痹大意，导致很多谣言和小道消息传播，公众对疫情信息的需求无法得到及时的满足，影响了初期抗疫的舆情效果。其次是信息的全面性不足。当下自媒体信息发展迅猛，微信短视频中的信息对民众的影响更为直接，且自媒体和主流媒体之间的信息标准不同，主流媒体发布的很多信息与民众的需求不符，使得民众对主流媒体信息的真实性存疑，第12卷第4期2021年02月对自媒体信息表现出更强的以来性，这给谣言的散布与传播提供了机会。最后是信息的权威性没有得到保障。信息的可信度得不到有效保障，信息不对称不平衡，直接影响了民众对地方政府的信任程度，这不可避免地对政府的公信力产生了影响。四、新形势下突发性公共危机的应对措施（一）完善危机预警和应急管理体系公共危机的发生是不可能避免的，因此，从体制机制上构建完善的危机应急管理体系和制度才是预防和解决潜在危机的治本之策。从危机的发生预警到危机发生时和发生后的处置，从危机信息的收集分析和处理到化被动为主动的危机处理，都要以加强对危机的预防预警为前提，以建立应急垂直管理机制为重点，以强化危机处理能力和建设处置危机的权威机构和管理体制为核心，建立一整套完善的体制机制。以往的处置通常是在危机发生后才成立政府部门主导的临时性指挥机构，在危机来临之时，临时成立的机构不仅需要时间进行整合，而且危机发生的突然性会导致其很难做到及时快速的处理，并且一旦危机解除，临时机构也会自行解散，很难形成体系化的运作模式，在下一次危机到来时需要再次组织，这极大地提高了危机处置的成本［2］。因此，建立一整套从中央到地方垂直管理的公共危机管控体制机制十分重要。（二）健全法律监督和监管机制从整体上看，虽然我国已经制定和颁布了一些应对危机的法律法规，但政府的危机管理权仍然缺少明确的宪法授权，这就要求必须加快对危机管理的立法，对危机状态下的政府管理权责、危机状态的确认宣布和各种组织及公众的法律责任作出明确规定，制定出应对突发公共危机的一系列配套法律法规，完善公共危机管理法律法规体系，覆盖立法盲区，形成一整套科学合理、操作性强的公共危机管理法律体系，使公共危机管理有法可依［3］。还要加强监管力度，通过明确政府行使行政紧急措施的范围和边界、程序、条件等促使政府依法行政。（三）实现政府与社会的良性互动社会力量的参与对于解决公共危机有至关重要的作用，因此政府必须拓宽社会参与途径，形成全民动员、集体参与、共同应对的局面，发挥非政府组织的作用，弥补政府专业性不足的缺陷。要充分发挥社区组织和民间救援队伍的作用，强化民间救援队伍的建设，在社区层面组织人民群众开展应急训练，进一步提升居民的应急能力，使他们在遇到灾害时能够迅速进行自我救援，从而最大限度地减少危机带来的危害。政府还要做到信息的及时准确发布以及对信息的监管，畅通信息传递的渠道，这Vol.12No.4February2021既能提高政府的公信力和透明度，又能避免谣言的出现，可以大大降低管控危机的成本，提升危机管控的效率。（四）完善资源调配机制和物资储备体系建立完善的配套资源调配机制可以最大限度地满足危机处置的需要，提升危机处置的效率。在危机发生时，要从制度层面保障危机处置的一系列物质需求，为危机处置提供强有力的人员、物质和制度支撑。要协同相关部门，健全统一的应急物资保障体系，遵循集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，形成一整套围绕危机处置的，集物资储备、危机预防、人员保障于一体的战略物资保障网络［4］，从而为危机处置提供足够强大的物质保障，进一步提高政府危机处置的效率和能力。五、结语2020年暴发的新冠肺炎疫情展现了新形势下公共危机的新特点，也暴露了公共危机管理体系不健全、信息管理不完善、地方政府危机管理意识不强等问题。公共危机具有很强的社会危害性，必须加以重视。针对目前公共危机管理存在的问题，必须采取有效措施，从体制机制上创新公共危机管理对策，在管理体系机制上完善公共危机管理预警和应急机制，强化危机风险评估，建立公共危机资源应急调配体系。在社会层面，要加强信息的传递，发挥社会组织的作用，加强媒体监督，充分动员社会力量加入公共危机管理。公共危机即是挑战，也是机遇，要不断强化公共危机管理的能力，加快改革步伐，进一步推进国家治理体系和治理能力现代化。参考文献：孙海荣.重大疫情事件中政府危机管理能力研究：以SARS肺炎疫情和新冠（COVID-19）肺炎疫情对比分析［J］.辽宁大学学报（哲学社会科学版），2020，48（04）：17-28.李维安，陈春花，张新民，等.面对重大突发公共卫生事件的治理机制建设与危机管理：“应对新冠肺炎疫情”专家笔谈［J］.经济管理，2020，42（03）：5+8-20.吴春华，温志强.公共危机管理与政府职能完善［J］.河南社会科学，2005（03）：6-8+60.徐泽春.政府公共危机管理能力提升［J］.人民论坛，2016（05）：82-84.作者简介：牛司原（1995—），男，河北唐山人，硕士在读，研究方向：当代中国政府与政治。73［1］［2］［3］［4］
篇三：新冠肺炎疫情中的危机管理
新冠肺炎疫情中的心理危机与干预探讨
[摘要]
新型冠状病毒肺炎（COVID）作为新的突发公共卫生事件已影响全球。新型冠状病毒传播能力强，容易造成人员心里恐慌。针对新型冠状病毒的特点，开展心理危机干预，落实具体可行的措施，顺利度过心理危机，为探讨有效的心理危机干预方法，帮助人民群众顺利度过危机。从基层医生工作角度出发，阐述心理危机干预的重要性及应对策略。
关键词：新冠疫情；基层医生；心理危机；危机干预；心理健康维护。
心理干预（psychologicalintervention)是指在心理学理论指导下有计划、按步骤地对一定对象的心理活动、个性特征或心理问题施加影响，使之发生朝向预期目标变化的过程。
心理干预的手段包括心理治疗、心理咨询、心理康复、心理危机干预等。
1.
疫情引发的心理问题及需求
新型冠状病毒肺炎作为一种传染性疾病来势汹汹，对我们每个人来说，都是一种强烈的应激情境。2020年1月20日国家卫生健康委员会公布，将COVID-19纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，但采取甲类传染病的预防、控制措施[1].COVID-19人群普遍易感，控制感染源、切断传播途径、保护易感人群是传染病防治的基本准则，对此我国各地各级政府、卫生健康行政部门、医疗卫生机构依法采取了患者隔离治疗、密切接触者隔离医学观察、普通人居家隔离等一系列的防控措施，同时各省市陆续宣告应急预案一级响应，启动危理管理程序。人们对于突如其来的应激会产生焦虑、恐惧、愤怒、无助等情绪反应，甚至有的人会出现心慌、头晕、胸闷、出汗、颤抖等生理反应，这些都是人们面对重大危机事件时的正常心理反应，不必感到惊慌,正确地监测和识别并排解这些负性情绪是关键,如果监测到自己的情绪状况持续恶化，如伴有严重的失眠、焦虑、抑郁等，并且无法通过自我调节得到改善和缓解，可以尽快向专业的精神科医生或心理治疗师寻求帮助，笔者作为一名曾经一线医师，结合多年在医
学观察隔离点经验，总结了心理危机干预模式，应用于医学隔离观察人群，取得了较好效果。
普通民众和医护人员遭遇疫情冲击，也产生了明显的焦虑、难过、担忧、恐惧愤怒、无助等应激反应，新冠肺炎疫情对公众而言是一种高强度的紧张性生活事件，是引发个体生理、心理案乱的重要应激源。在这样一种应激状态下，人们内在的身心平衡状态被打破，容易出现各种各样的身心反应，包括紧张、害怕，担心、焦虑、失眠或多种躯体不适，当然，不同时段，不同年龄、不同工作或生活环境中的人群，出现的心理问题、表现方式都不一样，如对普通公众来说，居家隔离时产生孤独、无助感，增加了对未来生活、工作、学习等的担忧，还增加了继发的心理应激源，普通民众和医护人员遭受疫情冲击，也产生了明显的焦虑、难过、担忧、恐惧、愤怒、无助等应急反应。
心理危机的概念是由GILLILAND和JAMES提出，指个体或群体处于难以忍耐的事件或困境，并远超过他(他们)的应对能力或应对机制[2]，一旦这种应激或挫折自己不能解决或处理时，则会发生心理失衡，而这种失衡状态便称为危机(crisis)。
危机(crisis)有两个含义:
一是指出乎人们意料发生的突发事件，如生物、化学、核辐射恐怖袭击事件、重大传染病疫情、群体不明原因疾病、严重中毒事件、影响公共安全的毒物泄露事件、影响公众健康的自然灾害等》，二是指人所处的紧急状态。危机意味着平衡的破坏，引起混乱、不安。个体无法应用个人资源或既往的应对机制来解决危机。
情绪方面:紧张、害怕、不安、焦虑、烦躁、易怒、愤怒、恐惧、悲伤、抑郁、绝望、无助、孤独、惊慌失措。
认知方面:侵入性画面、声音或气味、注意力不集中、健忘、过度警觉、不信任他人、自责、罪恶感。
生理方面:肠胃不适、腹泻、食欲改变、失眠、多梦、头痛、腰酸背痛、疲乏、心悸、容易惊吓、感觉呼吸困难或窒息、肌肉紧张等。
行为方面:回避、呆坐沉思、麻木、过分投入其它事情或活动、话多、工作能力下降、社交技能丧失、物质滥用、自杀、他杀等。
2020年1月22日，国家卫生健康委员会同相关部门联防联控全力应对COVID-19疫情[3]，1月26日印发《新型冠状病毒感染的肺炎疫情紧急心理危机干预指导原则》[4]从组织领导、基本原则、制定干预方案、组建队伍、工作方式五个方面进行指导，并将COVID-19疫情当下人群分为四级:确诊患者(住院治疗的重症及以上患者)、疫情防控一线医护人员、疾控人员和管理人员等属于一级;居家隔离人员(包括密切接触者、疑似患者)、到医院就诊的发热患者等属于二级;与一级、二级人群有关的人员(如家属、同事、朋友)、参加疫情的后方救援人员(如现场指挥、组织管理人员、志愿者)等属于三级;受疫情防控措施影响的疫区人群、易感人群、普通公众为四级，另指出对目标人群应进行评估并制定分类干预计划。
危机干预的关注点及目标：
（1）减轻求助者的负性情绪（2）帮助求助者重获控制感（3）帮助求助者采取行动解决问题，帮助求助者恢复到危机前的状态。
心理危机的四种后果.
（1）顺利度过危机，并学会了处理危机的方法
（2）度过了危机但留下心理创伤
（3）经不住强烈的刺激而自伤自毁
（4）未能度过危机而出现严重的心理障碍(创伤后应激障碍)
具体干预方式包括
（1）对社会公众的干预，媒体，科普，热线，网络，微信群；宣传有效的防控方法；戴口罩，勤洗手，少聚会等；宣传心理应激的科学知识。
（2）对病人的干预:个别有精神问题的人，进行心理干预，精神药物治疗等，必要时转诊精神科专业医师。
（3）隔离群体、留观者:进行个别和团体干预、动态干预。随着疫情防控时间进程，心理干预动态地分阶段进行:初期，轻视阶段，无知、忽视、否认、侥幸心理等;中期，重视阶段，严重恐慌:后期，恢复阶段，麻痹大意，心理疲劳。
基本干预要领
（1）人文关怀，心理支持。其中操作要领包括:倾听，无条件的积极关注接纳，共情，肯定化技术，去病理化(正常化)
（2）信息提供，是为了让病人了解整体疫情动态发展情况。如，确诊和疑似的人数;整体疫情的防控发展情况，政府安排了多少医生和床位，救治病人的情况，治愈病人的人数，病死率等;告知病人其自身的健康状况、好转情况和治疗方案;告知病人其亲属家人等的健康状况，发病及医疗情况。
（3）保持资源取向，操作要领有评估和发现病人的，病人认知中的积极部分，情绪的稳定性，和积极的行为应对能力和对应激的耐受力，复原力；如与家人之间的链接，提供通讯方式，鼓励情感表达，提供感情支持，还有政府方面的社会支持与救援。正如我们经常提到的典型话语:“隔离区，隔开的是病毒，隔不断的是亲情!”
（4）积极取向、未来发展取向。具体技术包括积极赋义，播种希望，展望未来，活在当下，具体行动。如同“塞翁失马焉知非福”的例子。如我们可以这样干预:“隔离观察期间是难得的一段休整，终于可以休息一段时间了”;“利用这段时间我们可以运筹帷幄，养精蓄锐”等。
（5）鼓励大家发现和创作生活的意义，如练习传统健身功法“八段锦”，娱乐，学习，情感交流等。
(6).制定计划，危机干预工作者要和求助者共同制定行动步骤来调整情绪失衡状态授权求助者，让求助者感到这是他自己的计划，没有剥夺他们的权利。独立性和自尊，使求助者不要忽略掉自己的能力，这样才可以做到求助者会实施计划，从而恢复他们的自制能力和保证他们不依赖支持者。
心理危机事件心理健康维护:
步骤1照顾好自己的基本需求；保证睡眠和休息>注意睡眠卫生，定点起床，保持适当的温度，避光，安静.，改进不健康的生活方式（如饮酒，吸烟、网络游戏等）；睡眠问题:30分钟不能入睡，每晚3次及以上睡眠中断，每周3次以上，日间精力不足合理.搭配饮食，每日12种类食物，1周25种类食物，荤素搭配。中等强度的有氧运动，每周150分钟，提供“八段锦”教学视频，强身健体；激发幽默感；笑一笑十年少，完全投入地休息:暂停无休止的义务，弥补从业孤独，不让工作将自己吞没。
步骤2照顾好自己的情绪；弄明白压力触发个人身上什么东西，识别:“嘿，现在正在发生什么呢?善待自我。接纳:使我们得以放松，以开放之心面对事实、觉察:身体的感受、情绪、念头与意象，找一个宁静的场所专心做一件有趣的事。找一个信任的人分享留意一下自己脑中的念头做一下自我对话。
步骤3提高自我效能感
提高心理耐受性；自我信心；反复尝试、解决问题；
视应激为挑战；激发自我潜能。；调节情绪、制怒；生气，是拿别人的错误折磨自己；愤怒，是拿别人的错误惩罚自己；战胜抑郁，保持良好心态。
情绪调适四法：
宣泄法：当你对生活环境感到极端厌倦、压抑时，应适当地发泄一下内心的积郁，使不快情绪彻底宣泄。你可以开怀大笑，也可以在无人处大声喊叫或嚎啕大哭，还可以向好朋友且与此事无关的人倾诉，诉说完后会感到一身轻松。
角色互换法：在心理上将自己与他人调换位置，设想自己是对方或是其他比你受伤害更重的人，将心比心地思考，摆正自己与他们的位置，找出自己在此次事件中应负的责任，这样就学会了理解别人，尊重别人，也不会再钻牛角尖
自我激励法：当自己被消沉、失望、自暴自弃等不良心理笼罩时，不妨对自己说:"你难道就这样没出息吗?”“一点小灾难就会把你击倒吗?"
然后再作出积极的回答。通过一些富于挑战性和刺激性的言语，激发起自尊心和自信心，增强克服困难的信心和勇气，把自己从不健康的心理状态中拔出来
转移目标法：有意识地将注意力转移到别的方面去如在心情烦闷、焦虑不安时，就去参加各种文体活动，或将心思集中到劳动或学习中去，以使自己从中获得乐趣和满足，排遣心中的忧闷和烦恼。
5.总结
新冠疫情作为突发公共卫生事件必然会导致部分民众产生心理反应，进而会引发心理危机的出现，作为一名一线医务人员展开救助工作能够较为高效的协助服务对象恢复正常生活。随着时代发展以及科技的进步，心理危机干预的线上开展能够在保证工作者和服务对象的安全下,利用大数据、社区智慧平台等获取服务对象信息,利用社交软件进行疫情科普、谣言击破、一对一私聊和微信群聊辅导等多种形式，同时对于老年人、行动不便等特殊群体结合其特点采取更适合的电话服务策略。
“没有一个冬天不可逾越,同样,没有一个春天不会来临"。我们
应针对新冠肺炎疫情对不同人群的心理影响提出相关心理危机干预的建议，因人而异,科学对待,乐观对待,增强信心,齐心协力共同抗击疫情，减轻疫情对大众心理的干扰及可能造成的心理伤害，促进社会和谐稳定。
心理援助热线是一种迅速便捷、超越空间、及时有效的心理服务形式,已经有数十年的发展历史,被广泛应用于心理健康教育、情感支持、危机干预等服务中[5]。为此，我院开通24小时电话心理援助服务，为了使热线的工作更有实效性，热线均由临床医学心理科高职医生接听,真正为广大人民群众送去“心灵良药”，在新乐市委市政府的统一指挥下，实施心理危机干预，取得的较好成果，居民情绪稳定，可为基层同事心理援助提供借鉴。
【参考文献】
[1]中国疾病预防控制中心新型冠状病毒感染的肺炎疫情一级响应态势分析与风险评估组.2019新型冠状病毒疫情进展和风险评估[R/OL].(2020-01-28)[2020-01-29].
[2]廖艳辉.心理危机干预[J].国际精神病学杂志，2020，47(1):1-3，10.
[3]中华人民共和国中央人民政府.国家卫生健康委会同相关部门联防联控全力应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情.(2020-01-22)
[4]疾病预防控制局.关于印发新型冠状病毒感染的肺炎疫情紧急心理危机干预指导原则的通知.(2020-01-26)
[5]曹火军,张伟娟,王和宝,等.心理援助热线重复来电者的特征
及咨询内容研究[1].现代医药卫生,2020,36(1):35-39.
篇四：新冠肺炎疫情中的危机管理
2020年第4期宁德师范学院学报(哲学社会科学版)总第135期基于“4R"理论视&的公共卫生.发事件危机管理—以新冠肺炎疫情为例—缪莹摘要：公"卫生％发事件作为高校危机管理的范畴，成为高校危机管理中一项新的课题。基于美国学者罗伯
特?希斯1“4R
”危机管理理论，可以从“危机缩减”“危机预备”“危机反应”“危机恢复”R个危机管理阶
段着手，以新型冠状肺炎疫情为例来研究高校公共卫生％发事件危机管理的对策，从而探索建立常态化危机管理机制&关键词：高校；公共卫生％发事件；危机管理；策略高校突发公共卫生事件主要指在高校正常发
一、新型冠状肺炎引发的高校公共卫生突发
展运行过程中，因外界或高校自身突然发生的对
师生身体健康或生命安全产生威胁或损害的公共
事件危机管理2019年12月中旬以来，湖北省武汉市短期
发、乏力、咳嗽、呼吸不畅为主要症
状的不明原因肺炎病例，各级府、卫生健康行政
卫生事件，如2003年的非典型肺炎(SARS)、2004年高致病性禽流感(HPAI)、2009的甲型H1N1流
感等各类重大疫情，都极大威胁到高校师生的身
体健康及生命安全&如果这些突发公共卫生事件
主部门高度重视，快速组织疾控
、医疗单位和科研院开展调查、救治和协作攻关，迅速确定
这类病例的病原为新型冠状病毒，世界卫生组织
得不到及时、有效、合理的防控,极有可能
高校正常，重的高校(WHO)确认并命名为2019-nCoV，该病原感染所
致的肺炎
机事&高校作众多朝气蓬勃的年人
的场
新型冠状肺炎。倒截至2月29日24时，据31个省(自治区、直
所，高
人才的重任，在公共卫对，减少或降辖市)和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例
生突发事件发生，如
极
35329例(其中重症病例7365例)，累计治愈
院
病例41625例，累计死亡病例2870例，累计报告
确诊病例79824例，现有疑似病例851例。冈公共卫生突发事
对正
理理
师生生命对公共卫生突安全
的害，高校
理的重要
&，极
作人群
地的高校，面对新型冠状肺炎
疫情引发的公共卫生突发事，如将新型冠状
肺炎疫情危害降低到最程度，切实保障高校学
发事
的理，能
理
&危机管理(Crisis
Management)又称突发(紧
的有"希生
职员工的健康与生命安全，全力有效地打
急)事件理，指发生
时
赢疫情控，高校应对新型冠状于公
斯在《
的&
理
肺炎疫情这一公共卫生突发事的重中之重。理》中
的“4R”
理论，，"
认：“可
的的；，及时
对；&
(Reduc-&
[1]与控
的，发生
将其发生时，应迅速
tion)
、危机预备(Readiness)、危机反应/Response)$
控
最才、；
事
(Recovery)，要
的行*作者简介：缪莹，宁学VW理研bX
;收稿｛期：2020-03-252020年第4期宁德师范学院学报（哲学社会科学版）-121-从危机产生前，之中，之后对危机加以管理，从而
降低危机负面影响”。$4%由此可知，“4R”危机管理
是一个动态的循环过程，对危机事前、事中、事后
所有方面进行管理％笔者试从“4R”危机管理理论
为出发点，结合新型冠状肺炎引发的高校公共卫
生突发事件来探讨构建应对公共卫生突发事件等
校园危机的动态管理模式。二、“4R
”理论视角下的高校公共卫生突发事
件危机管理笔者根据罗（的“4R
”理论，从“危机
缩减”“危机
”“危机应”“危机恢复”个危
机管理，以新型冠状肺炎情为例来研究高校公共卫生突发事件危机管理的对策（％一"缩减阶段的高校公共卫生突发事件危机
管理是指减少风险发生的可能性和危害，前，是“4R”理论的，个危机管理过程中。冋1.
危机管理意识期
《左传?襄公三十一年》中云：“危，思则有备，有，敢以此
”。“危”的％
高校的管理中
危机管理，，高校突发危机事件发生
少危机带来的％建高校可以《学生
》等程加危机管理，增强全校学生的危机，应对危机的应
理%2.
公共卫生突发事件危机管理领导小组通常高校突发危机事件有以
：一是公共卫生突发事件；二是
事件；是突发治安事件；是
、等不可
引发的自事件％问因此，高校
管理工作中就要组建起以上
突发危机事件的，这里以公共卫生突发事件危机管理
为例，该
长必须由校长担任，校长直接对小组负责，人员构成可以为宣传部、党政办、人事处、教务处、后勤处、校医院、保卫处、学工处、团委等相关职
部门。当公共卫生突发事件发生，该
够迅
速及
采取措施加以应对，成为公共卫生突发事件发生的有保障（二"％预备阶段的高校公共卫生突发事件危机
管理危机预备，是对危机进行的有效防范，通过制
定完善的危机警系统，强化应对危机的模拟训练
演习，断
织及成员的危机管理能力％
“4R”理论中的段，过有效的预警，。在新冠肺炎情发生后，高校应即启动公共卫生突发事件应急案，完善相
关应急处置机制，制定切实可行的方案措施，高
面对新冠肺炎情的应急能力％1.
启动公共卫生突发事件危机管理应急预案新型冠状肺炎发生适逢寒假，各高校在第一
时间应成立新型冠状肺炎
指挥部，启动应急预案,快速构建抗击疫情的机制。根据
情情况，启动突发公共卫生事件I级响应机制，迅速
成新冠肺炎，全面落实联防联控措施,构筑群群的严密防线。同，进一步细化
各项
举措:一是
面摸查
校师生情况，做好情，引导广师生
范，高护；二是密切关注留校师生，好留校师生服务保障及日常身体情况记录;三是对
师生进行摸，所有
师生应
动
合所
学院做好
状况上报，有
来自疫区人员有密切接触的师生主动家隔离14天，若出现发热、等症状应及
当地要求上报
范，共同好情
％以
处
情高
险区的学为例，学
第一
间
新型冠状肺炎
指挥部，启动应急预案，摸排留校学生数量，为留校学生
。校门管理措施
级，严实行校园
可
区
少
管理；
的机会留校学生；
员
过留，保
校学生
群，天线
学生
状况，及
推送学校各
知
知识％冏可见，武汉学的应急预案措施还是
的％2.
面落实
责任方落实情
责任％情是，高
校各职
部门，医
、后勤保障、防疫知
、学
、理等，人
24，有责、担责、责％
对情
的期
学，高校应
由
务处
的项，部
进“学”的学，线上
学、学，情对新学期教学
来的影响降
低％
学
-122-缪莹:基于“4R”理论视角的高校公共卫生突发事件危机管理2020年12月坚持延迟返校，按时开课的原则，从2月17日开
始春季学期的网络教学工作，提供多种网络教学
平台和系统平台服务支持，采取多种措施确保在
线学习与线下课堂教学同质等效，做到“标准不降
低、学习不停顿、研究不中断”，在疫情防控期间确
保学校正常教学科研秩序％（三）反应阶段的高校公共卫生突发事件危机
管理危机反应，指当危机发生时，危机管理者做出
何种反应来应对危机，其关键是对时间、与
的整合，危机来的负面影响。?1.
建立流畅的通
:在疫情防控期间，校在
的多
在校
学生作，校肺炎疫情防控的关
和着力点。在疫情面前，在远程、的情况下,疫情日和，面
生，及时
生出，做到
准，应
理
建立防控
台，疫情防控工作的%在
时，科学的管控
建立流畅的，％女学对
校
生
工的"
、，到底、到”；中
学
面
校生疫情防控关情，做好疫情日统计工作，学校
技术手段，开发了“疫情防控通”平台；笔者在的宁德范学院，织学生计算机创业团队自主研发学生疫情
系统，切入学校微公众号平台，多名学生每天填
和温监测
提供便利％2.
营造良好网络舆论氛围一旦公共卫生突发事件发生，高校必须迅速
及时地选择官方网站等
传播
媒平台，第一时间发布与学校生密切关的权威
咨讯，网络舆论的主导权，营造良好的网络舆论环境，避免谣言及不当言论误导社会公众％校应对型
疫情这一公共卫生突发事件，一是可以充分利用微、微博、抖音新媒
平台，积极转发、推送主流媒发布的疫情权威，时传递疫情的最新动态
关讯息，坚决杜绝谣言和不当言论在学校各种平台出现％二
可以通过制作H5、漫画、、原创歌曲等学生的防疫作，传
型
的防知识和心理，引导生理性看待疫情，增强自我防护意，遵
和学校的各防控，导积极
的生，疫情防控传
入人心。
对本校生现出来的型、做，传，到
型范
作用％
各级媒和融媒平台等校
传播媒，多措，生
生、共
团
在
疫
线的事，立
疫
型，疫情防控
的正
％日
发了"
疫情高校在行动》，通
学、科技
学、学、术学院等
校应对疫情的好
好做法，营造强
、的环境氛围和良好的舆论氛围，坚
疫情的信心和决。闵（四）恢复阶段的高校公共卫生突发事件危机
管理危机，在突发事件
控制和，时
和
教，通过
施
效的保障组织平稳、重塑组织
％在公共卫生突发事件尾声，应“反应”这一
段的态危机管理迅速转
常态
的危机管理％在时做好各
工作的同时正常的教学秩序，，反和不，％1.制定疫情防控学《
突发公共卫生事件应急预案》，突发
公共卫生事件
（I）、（H）、较大（皿）和
（N级）四％突发公共卫生事件
应反应的终止需符
下条件：突发公共卫生事
件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发
生
过最长潜伏期
的病例出现％㈣新型
疫情发布来，教育部启动突发公共卫生事件I级响应，各
校延迟开学时间％
疫情发展势，突发公共卫生事件响应别也将作出对应调整％在型，各学校要按照区分级管理，制定学校错时开学、生错峰错院系返校，开展开学
演，构筑校园疫情防控安全网％笔者所在的宁德范学
院于2月25日开展开学
到
演练，模拟
开学报到期间学生返校
测突发情应急处置流程情况，确保学生
、学校
％通过实地演练
学校学
的操作规范情，从中发现存在的不足和问题，改和完，校生
、序返校提供正确的指，确保在开学
2020年第4期宁德师范学院学报（哲学社会科学版）-123-前宣传教育到位、物资储备到位、人员培训到位、疫
情防控到位，全力保障校园疫情防控安全。防控
环
情
、情
、隔离情
等
进，教学小
、理
、障、2.
建立常态化危机管理机制对照新冠肺炎疫情防控标准，各高校应做好
防疫
宣传、等防，疫
小
防控人员
情
进
学校防控物资储备、隔离区域、环境卫生等准备工
疫情防控纪律，不服从组织指挥，无故脱岗的作,提高校内师生疫情防控能力％在强化校园封闭
管理,构筑联防联控严密防线的同时，进一步做好
个人要严查到底，严厉问责％对在疫情防控工
作中涌
高校
师生先进典型予表彰，提拔重用教室、、、、卫生等在疫情防控一线表，不干部员工。消毒工作，做好24小时值班值守和监
卫生突发事件危机管理研究，对督巡查，时理
的，做到
区，障校园
障高校正常的教学秩序、维护校园安全稳
定具长远的意义。高校
卫生突发事件危机
卫生安全。应
应
3.
应对
疫情防控奖惩机制，高校进
管理是一个动态管理，“4R
”危机管理理论中卫生
潜在
卫生
“危机缩减”“危机预备”
“危机
应”“危机恢
复”四个阶段，恰好涵盖了，，同时进一步
疫情防控
机制。对于此次新冠肺炎疫情防控，高校
伏期、爆发期、缓解期、消退期。因
全充分借鉴“4R”危机管理理论“危机缩减”“危机预备”
对疫情防控情
等进
疫情防控
在作法，“危机反应”“危机恢复”四个阶段来应对和处理包
括新型冠状肺炎疫情在内，卫生，危机管理题，好
生
提高应对公共卫进一步建立
全高校
卫生
应
能力。针对新冠肺炎疫情机制，而科学
应对高校
卫生
％注释：［1］
罗伯特?希斯：《危机管理》，王成、宋炳辉、金0译，2京：中信出版社,20049，第26-27页。［2］
张文慧等：《杭州某新型冠状病毒肺炎定LMN护士的焦虑现状调查及对策》，《健康研究$2029第4期）［3］
《截至2月29日24时新型冠状病毒肺炎疫情最新情况$
,http://www.nhc.gov.cn/xcs/yqtb/202003/
9d462194284840ad96ce75eb8e4c8039.shtml.［4］
王海英：《高职院校突发事件预警机制的构建》，《教育与职业》2014年第4期）⑸李豪杰：《高校突发公共卫生事件危机管理4R模式初探》，《计算机产品与流通》2017第9期）⑹计卫舸：《高等院校危机管理有关问题之探讨》，《理论前沿＞2005第11期）［7］
黄宗喜：《辅导员应对高校突发事件的策略研究——基于危机管理的4G理论视角》，《教育评论）2015第5期［8］
《武大留校学生的生活是这样的》，https://mp.weixin.qq.com/s/SQjqCwab2cUOgJ5QXQlgBQ.［9］
吕扬：《抗击疫情高校在行动》，http://esb.sxda_ily.com.cn/pc/content/202002/19/content_715402.html.［10］
《国家突发公共卫生事件应急预案》，http://www.gov.cn/yjgl/2006-02/26/content_211654.htm.［责任编辑郭媾］
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