篇一：国企改革三年行动工作总结
XX 区国企改革三年行动工作进展情况 存在的困难问题及相关意见建议
近年来，XX 区坚持深化国有企业改革发展与国企党组织优 化 设置同步推进，坚定不移狠抓国企改革的责任落实，多措并举 提 升改革成效，加快构建新发展格局，切实增强国有企业活力， 提 升国有经济竞争力、创新力、抗风险能力。
一、国企改革三年行动进展情况 为确保国有企业改制工作健康发展，防止国有资产流失，维 护职工合法权益，XX 区建立“三突出一机制”推进国有企业改 制 工作有序开展，着力对辖区内的 22 户区属国有企业（含二级 子企 业）进行优化重组，积极推进结构调整和布局优化，促进国 有企业 高质量发展。
（一）突出组织领导，明确改制目标。成立了由区长任组长 的国有资产监管和国有企业改革工作领导小组。并多次召开政府 专题会、政府常务会、区委常委会、区委深化改革委员会会议， 研究部署区属国有企业改革相关工作。结合 XX 实际，出台《XX 区 国有企业改革攻坚战实施方案》《临沧市 XX 区深化国有企业改 革 三年行动实施方案（2019—2021 年）》《临沧市 XX 区国有企业 改 革重组实施方案》，明确改制目标。
（二）突出摸清家底，做到心中有数。通过聘请第三方，对 辖区内 22 户国有企业（含 4 户子企业）的资产、债权、债务、
经营情况进行了全面清产核资，截至改制前，22 户企业国有资 产 合计 92. 16 亿元，负债合计 56. 04 亿元，净资产合计 36. 12 亿 元，做到数据准确，情况明了，为下一步国有企业布局，国有资 产资本化、证券化，企业运营、管理迈下坚实的基础。
（三）突出党的领导，企业服务于民。坚持把加强党的领导 和完善公司治理统一起来，将党建工作写入公司章程，明确党组 织在公司法人治理结构中的法定地位，切实履行国有企业出资人 职责，实现国有资产保值增值责任。
）建立保障机制，焕发企业活力。建立健全与市场经济相 适应现代企业制度，促进国有企业做大做强做优，进一步 激发 国有企业内生发展的动力与活力，先后制定《XX 区 区属企业领 导人员管理办法（试行）》、《临沧市 XX 区 区管企业负责人经营业 绩考核与薪酬管理办法（试行）》、 《临沧市 XX 区区属企业工资总 额管理办法（试行）》等 政策文件，为有效推进国有企业改革提 供政策保障。来 自头条号公务员圈子
,QQ545658867,海量热门优质材料和 PPT 课件。
二、存在的困难问题 （一）监管机制不健全，国企改革有待深化。国有资产监管 体制框架虽然初步建立，但真正实现政资分开、政企分开，做到 权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合，还需要 进一步加强。虽然组建成立了恒祥建设开发集团公司，但公司内 部组建尚未完成，企业的规模还较小、竞争力不强，现代企业制
度还不完善，产权制度改革有待深化。
（二）现代企业管理制度有待进一步完善。企业市场化选人
用人机制尚未形成，职业经理人制度有待完善，公司法人治理结 构有待进一步优化，国有企业绩效考核机制不够健全。
（三）经营质量不高。目前恒祥集团的核心竞争力还不强, 活力不足，经营成效不明显。企业市场主体地位尚未真正确立， 企业活力不足，实体企业盈利小，亏损大。
三、相关意见建议 （一）进一步加大国企改革力度。认真研究推进国有企业改 革的配套政策措施，加大对企业改革改制、兼并重组的财税支持 力度。推进国有企业创新发展、提质增效，提升产业集中度和集 约发展能力。深入推进混合所有制改革，吸引各类社会资本参与 国有企业改革。
（二）进一步加强国资监管。健全统筹协调、分类监管的国 资监管体系，优化企业法人治理结构，充分发挥外派监督机构即 时监督的作用，强化日常监督，强化企业运行情况监控、分析和
（三）进一步提高企业的核心竞争力。按照市场法则，以竞 争力为标准，推动优质资源向集团公司集中，增强企业的核心竞 争力，提升影响力和拉动力。
（四）加快完善 企现代企业制度。进一步完善现代企业制 度，健全董事会、监事会工作制度。一是以市场化公司治理机制、
选人用人机制和激励约束机制为核心内容，健全运转协调、有效 制衡的法人治理结构，努力形成企业经营者能上能下、人员能进 能出、收入能增能减的市场化经营机制 o 坚持企业市场主体地位, 简化公司投资审批流程，扩大企业自主决策范围，切实提高企业 决策效率。二是探索建立职业经理人制度，加快公司薪酬体系改 革，提高企业管理人员市场化选聘比例，加大市场化管理力度， 进一步激发国有企业内生发展的动力与活力。
篇二：国企改革三年行动工作总结
【国有企业改革工作汇报】深化国有企业改革
20XX 年，省、**市国有企业改革会议后，A 市市为了全面推进国 有企业改革，基本完成了市属国有工业企业改制和国有企业“并轨”工 作任务，力争实现整体改制到位，债权债务处理到位，职工劳动关系 转换到位。国有资本退出到位和基本建立现代企业制度。市委、市政 府成立了市企业改革领导小组，组长市委书记**、副组长市长***、常 务副市长**、副市长**。企业主管部门和涉企业部门主要领导为成员、 领导小组下设办公室。
为了确保改制任务取得成效，市委、市政府副市级领导干部对重 点国有企业改革企业实行责任包保，一包到底。市里从副乡级后备干 部和主管部门的改制工作骨干中抽调相关人员，组成国企改革推进工 作组。市直各部门彻底转变工作作风，为国企改革工作提供全方位服 务。具体改革的思路和做法：
(1)掌握准确数据，扎实推进改革为了把国企改革工作抓实，抓细， 掌握准确数据，自 20XX 年年初以来，A 市市国企改革工作按步骤、 分阶段地进行了大量的前期准备工作。截止 20XX 年 10 月末，完成 了市属 41 户国有工业企业的企业财务审计、清产核资、产权界定、 企业土地情况调查、企业职工债权情况调查、资产评估、查档汇总、 补偿测算等工作。
(2)拓宽资金的筹集渠道千方百计活化企业资产，将国企改制与招 商引资与民营经济发展与企业重组改建和县域经济突破结合起来，抓 住机遇，实行经济战略性调整，发挥我市的资源优势，地域优势，进 行招商，引进有实力的战略合作伙伴，吸引域外资金和民营资本参与 国企改革，通过招商，专门招商的形式，吸引社会资本参与国企改革。
(3)加大财政支持力度，统一打捆使用改制资金鉴于各改制企业资 产在短时间内暂无法变现的实际情况，为了确保国企改革任务的全面 完成。市财政全力筹资支持国有企业改革，并在年度财政预算中拿出
一块专项资金用于企业改制的先期垫付资金。一是对改制企业实行统 一打捆，审计评估的办法，由市财政统一支付审计评估费，减少企业 改革成本支出；二是财政承诺以承债贷款的方式，保证企业“并轨”地 方财政配套资金的足额到位。
(4)国有资产管理局全部接收企业资产为了积极稳妥地推进国企 改制，确保社会稳定，杜绝国有企业存量资产好与存量资产差的差异 性，保证国企改革在操作上的统一性，未改制的市属国有企业的资产 全部由市国资局全部接收，实行统一公开处理。企业改制成本由市财 政统一先期垫付。
(5)争取软贷款资金按照“前后照应，统一谋划”的原则，在保证完 成省里下达的确 10 户国有工业企业改革攻坚任务的同时，我市加大 了国有工业企业改革的力度，截止 20XX 年 8 月 30 日，全面完成了 市属 41 户国有工业企业的改制任务。应该说，在改制成本的筹措上 遇到了前所未有的困难。为了解决这一困难，在省里的支持下，市财 政以承债贷款的方式，向开贷款了 3500 万元资金，全部用于了国有 企业改制。
（6）鉴于“并轨”试点工作的政策性和时限性，经市委、市政府研 究决定，同意市属八系统的国有下岗职工享受“并轨”政策，参加“并轨” 试点。在时间紧、任务重的情况下，采取超常规的办法，发挥各主管 部门的积极性和主动性，抢时间，争速度在“并轨”政策规定的时间内， 完成了八系统 92 户企业享受“并轨”政策的呈报工作。为我市国有企 业改革工作的顺利实施奠定了有利条件。
（7）、国企改革工作的验收组织好国企改革验收工作，是实现国 有企业整体改制到位，债权债务处理到位，职工劳动关系转换到国有 资本退出到位的关键所在。国企改革工作是否如期完成任务，不留任 何后遗症，重要的是看所有参与改制的企业是否按年初市委、市政府 制定的“三清查一制定”的要求落实了改制的各项工作。
近日，按照“四个到位一个推动”的要求，由市委、市政府组成工 作组深入到企业进行改制验收，企业改制工作。对国企改制完成的企
业和在改制过程中有突出贡献的先进集体，先进个人给予表彰。
回顾一年来的国企改革工作，自 20XX 年年初以来，工业总公司
（企业改制办）在主管市长的亲自领导下，完成了国有企业的产权界 定、职工债权情况调查、资产评估、解除职工劳动关系经济补偿金测 算等工作。由于这些工作具有容量大，工作质
篇三：国企改革三年行动工作总结
2021 年国有企业改革年终总结 今年是省、__市国企改革“攻坚战”的决战之年，也是我市国有 工业企业彻底实现“双退出”的关键之年。在市委、市政府的正确领 导下，在各综合部门的大力支持下，按照 A 市市委“立足全改、统筹 谋划、变现资产、力争政策、前后照应、量力实施”的总体要求，企 业改革全市国有企业改革工作按步骤、分阶段地进行稳步推进，下面 将国有企业改革的具体工作情况汇报如下：
一、市属国有企业基本情况目前，我市共有国有企业___户。分布 在工业、商业、交通、乡企、农机、城建、外贸、计经、粮食、市 社、十系统。十系统职工总数 24,___人，离退休职工 7,___人，总资 产 268,___万元，负债总额 342,___万元，其中：欠银行贷款 316,___ 万元，欠保费 5,___万元，欠职工工资 9,___万元，欠职工集资款、抵 押金 3,万元，欠职工工伤亡补助费___万元，欠职工其它应付款 8,___ 万元。
二、市属国有企业改革情况市属十系统共有___户(其中包括市社 系统___户企业)企业进入国有企业改革攻坚战，其中___户企业已完成 了改制任务。___户国有改制企业包括：工业___户、粮食___户、城建 ___户。___户企业净资产 48,___万元，企业占地面积___万平方米，其 中建筑面积___万平方米，银行贷款 256,___万元,企业其它应付款 27,___万元。职工总数 13,___人，其中在岗人数___人，离退休人员 3,___人，解除劳动关系人员 13,___人,重新上岗人数 1,___人。___户 企业改制支付总成本 16,___万元，其中职工经济补偿金 10,___万 元,(国家补助金 3,___万元,地方财政配套资金 3,___万元,企业自筹资 金 4,___万元其中：工业资产变现___万元、软贷款、粮食储备金
第1页共5页
3,___万元)。职工债务 3,___万元，其中拖欠职工工资 1,___万元，职 工集资款抵押金 2,___万元，工伤亡补助___万元。养老保险金按国家 “并轨”政策___%折算为 1,___万元。
三、市属国有工业企业改制情况市属国有工业企业改革工作截止 __年__月__日基本完成。市属国有工业企业___户，职工总数 6,___ 人，其中进站职工___人，未进站职工___人，离退休职工___人。净资 产 22,___万元，负债总额 39,___万元，资产负债率___%，资不抵债企 业___户。其中欠保费 1,___万元(按___%折算)，欠职工工资___万元， 欠职工集资款、抵押金___万元，欠职工工伤亡补助费___万元，欠职 工其它应付款___万元，欠银行贷款 17，___万元，欠其它应付款 18,___万元。___户工业企业职工总工龄 12,___年，其中固定工工龄 ___,___年，合同工工龄 27,___。经济补偿金总额 4,___万元，其中国 家补助费 2,___万元，本级财政配套费 1,___万元，企业自筹 1,___万 元。___户企业改制总成本 7,___万元。其中经济补偿金 4,___万元， 养老保险金 1,___万元，职工债权 1,___万元。
四、市属国有企业未改制情况未改制___户企业(含市社___户)职 工总数 10,___人，离退休职工 3,___人，占地面积___万平方米，建筑 面积___万平方米，企业净资产 22,___万元，预计变现 9,___万元。改 制总成本 16,___万元，其中：经济补偿金 7,___万元，其中：国家补 助 2,___万元，地方配套 2,___万元，企业自筹 2，___万元。职工工资 5,___万元，职工集资款、抵押金___万元，工伤亡补助___万元，职工 养老保险 3,___万元(6,___万元的___%)，改制成本预计缺口 6,___万 元。
第2页共5页
五、国企改制存在的问题市属___户改制企业(其中包括市社系统 ___户)剔除工业、粮食、城建三系统已完成改制的___户企业。还有 ___户企业有待改制，如___户企业不能尽快进入改制程序，将会增加 改制成本，并产生不稳定因素。
(一)、增加改制成本 1、晚改制一年将增加经济补偿成本___万 元。
(企业职工 10,___人，年经济补偿标准按___元计算，即 10,___人 ___元=___万元)。
2、晚改制一年将会增加职工养老保费 1,___万元(10,___人 _1,___元=1,___万元)3、晚改制一年将会增加企业留守人员工资___万 元(___人___元___月=___万元)。合计增加改制成本 1,___万元。
(二)、增加不稳定因素今年末是国企改制的最后时限，国家在资 金政策和保全企业资产等方面都给予了一定的政策照顾，过了改制时 限企业的资产将很难保全，现在华融公司、长城公司等几大金金融部 门正在通过法律程序准备对企业资产进行扣押，如果企业资产一旦被 扣押，企业将___力支付改制成本，企业改制将无法进行，职工队伍必 然会出现不稳定因素。同时商业、市社等七个系统 8,___人已个人垫付 经济补偿金 2,___万元，只待国家、地方配套资金到位即可完成改制任 务。如配套资金不能到位，职工经济补偿不能兑现，债务不能偿还， 养老保险不能投保，职工很难接受这一现实，工作总结势必将会发生 不稳定因素。
六、具体建议 1、应尽快解除法院扣押事宜,立即变现企业现有资 产,变现资金用于弥补改制成本不足，从而缓解地方财政压力。
第3页共5页
2、政府应举债偿付“单退出”职工每人集资的___元垫付款，已 确保社会稳定。
3、未改制企业应立即进入改制程序，因前期准备工作已全部完 成，应争取利用二个月左右的时间，把全市国有企业改制工作任务全 部完成。
2021 年国有企业法务工作总结 ___年以来我公司以确保国有资产安全，促进企业长远发展为目 标，从完善企业法律风险防范机制着眼，结合公司实际，坚持以法制 教育为基础，加强合同管理和制度建设。
1、加强对合同及相关法律文书的审核工作 协助公司相关单位进行签订协议、合同等，完善合同订立、履行 及争议解决的相关程序，包括对合同主体资格、条款、担保、履行过 程中的风险进行评估，提出预防性措施；设有电子版的合同备案台账 及合同专用章使用台账。
2、做好相关非诉及诉讼案件的跟踪工作 在公司领导的带领下，积极处理各项违法纠纷。同时，为公司处 理非诉、诉讼纠纷提供有力的协助。
3、保障制度合法合规 紧扣“依法治企”的原则，配合公司相关部门完成了制度汇编的 制定，力求各项制度的设置既能以国家上位法律及配套法规为准绳， 又能结公司自身经营模式的持点，从而做到国本强基，依法治企。
4、做好法治宣传 （1）下发《宪法》、《监察法》等手册，___公司全体职工进行 学习，并写心得体会。
篇四：国企改革三年行动工作总结
竭诚为您提供优质参考文档/双击可除
市国有企业改革工作总结
市国有企业改革工作总结今年是省、**市国企改革“攻 坚战”的决战之年，也是我市国有工业企业彻底实现 “双退出”的关键之年。在市委、市政府的正确领导下， 在各综合部门的大力支持下，按照 A 市市委“立足全 改、统筹谋划、变现资产、力争政策、前后照应、量 力实施”的总体要求，全市国有企业改革工作按步骤、 分阶段地进行稳步推进，下面将国有企业改革的具体 工作情况汇报如下：一、市属国有企业基本情况目前， 我市共有国有企业 167 户。分布在工业、商业、交通、 乡企、农机、城建、外贸、计经、粮食、市社、十系 统。十系统职工总数 24,811 人，离退休职工 7,209 人， 总资产 268,209 万元，负债总额 342,697.9 万元，其中：
欠银行贷款 316,841 万元，欠保费 5,072.9 万元，欠职 工工资 9,161 万元，欠职工集资款、抵押金 3,015 万元， 欠职工工伤亡补助费 203 万元，欠职工其它应付款 8,405 万元。二、市属国有企业改革情况市属十系统共
竭诚为您提供优质参考文档/双击可除
有 167 户（其中包括市社系统 55 户企业）企业进入国 有企业改革攻坚战，其中 70 户企业已完成了改制任 务。70 户国有改制企业包括：工业 41 户、粮食 28 户、 城建 1 户。70 户企业净资产 48,657 万元，企业占地面 积 269.2 万平方米，其中建筑面积 158.1 万平方米，银 行贷款 256,030 万元,企业其它应付款 27,733 万元。职 工总数 13,996 人，其中在岗人数 111 人，离退休人员 3,905 人，解除劳动关系人员 13,996 人,重新上岗人数 1,617 人。70 户企业改制支付总成本 16,557.6 万元， 其中职工经济补偿金 10,734.9 万元（, 国家补助金 3,584 万元,地方财政配套资金 3,004 万元,企业自筹资金 4,146.9 万元其中：工业资产变现 610 万元、软贷款、 粮食储备金 3,536.9 万元）。职工债务 3,825.2 万元，其 中拖欠职工工资 1,085 万元，职工集资款抵押金 2,655 万元，工伤亡补助 85.2 万元。养老保险金按国家“并 轨”政策 50 折算为 1,997.5 万元。三、市属国有工业企 业改制情况市属国有工业企业改革工作截止 20XX 年 8 月 30 日基本完成。市属国有工业企业 41 户，职工 总数 6,846 人，其中进站职工 4235 人，未进站职工 2541 人，离退休职工 2860 人。净资产 22,320 万元，负债 总额 39,898 万元，资产负债率 178，资不抵债企业 33 户。其中欠保费 1,944 万元（按 50 折算），欠职工工
竭诚为您提供优质参考文档/双击可除
资 849 万元，欠职工集资款、抵押金 73 万元，欠职工 工伤亡补助费 83 万元，欠职工其它应付款 169 万元， 欠银行贷款 17，829 万元，欠其它应付款 18,951 万元。
41 户工业企业职工总工龄 12,342 年，其中固定工工龄 101,154 年，合同工工龄 27,188 年。经济补偿金总额 4,706 万元，其中国家补助费 2,025 万元，本级财政配 套费 1,481 万元，企业自筹 1,220 万元。41 户企业改 制总成本 7,655 万元。其中经济补偿金 4,706 万元，养 老保险金 1,944 万元，职工债权 1,005 万元。四、市属 国有企业未改制情况未改制 97 户企业（含市社 55 户） 职工总数 10,815 人，离退休职工 3,304 人，占地面积 72.5 万平方米，建筑面积 21.2 万平方米，企业净资产 22,199.9 万元，预计变现 9,927 万元。改制总成本 16,682.7 万元，其中：经济补偿金 7,379.7 万元，其中：
国家补助 2,480.5 万元，地方配套 2,455.8 万元，企业 自筹 2，443.4 万元。职工工资 5,283.2 万元，职工集 资款、抵押金 845.7 万元，工伤亡补助 98.6 万元，职 工养老保险 3,075.4 万元（6,150 万元的 50），改制成 本预计缺口 6,755.7 万元。五、国企改制存在的问题市 属 167 户改制企业（其中包括市社系统 55 户）剔除工 业、粮食、城建三系统已完成改制的 70 户企业。还有 97 户企业有待改制，如 97 户企业不能尽快进入改制
竭诚为您提供优质参考文档/双击可除
程序，将会增加改制成本，并产生不稳定因素。(一)、 增加改制成本 1、晚改制一年将增加经济补偿成本 421 万元。（企业职工 10,815 人，年经济补偿标准按 390 元计算，即 10,815 人×390 元=421 万元)。2、晚改制 一年将会增加职工养老保费 1,143 万元（10,815 人 ×1,200 元=1,298 万元）3、晚改制一年将会增加企业 留守人员工资 216 万元（450 人×400 元×12 月=216 万 元）。合计增加改制成本 1,935 万元。(二)、增加不稳 定因素今年年末是国企改制的最后时限，国家在资金 政策和保全企业资产等方面都给予了一定的政策照 顾，过了改制时限企业的资产将很难保全，现在华融 公司、长城公司等几大金融部门正在通过法律程序准 备对企业资产进行扣押，如果企业资产一旦被扣押， 企业将无能力支付改制成本，企业改制将无法进行， 职工队伍必然会出现不稳定因素。同时商业、市社等 七个系统 8,844 人市国有企业改革工作总结
篇五：国企改革三年行动工作总结
国企三年改革总结报告
国企改革三年行动工作开展以来，xxx 建设有限公司在集团公司 党委领导下，主动作为，敢为人先，率先启动改革工作，将推动落实 国企改革三年行动作为 xxx 公司抓重点、补短板、强弱项的重要抓手， 成为了集团系统内推动落实国企改革三年行动工作的排头兵。现将有 关情况总结汇报如下：
一、高度重视，准确把握企业改革发展总基调 一是深刻分析企业当前面临的问题，准确把握改革总体方向。
2021 年 3 月 11 日，xxx 公司组织召开“落实国企改革三年行动”首 次专题会议，在深入分析公司当前内外部环境，以及阻碍公司经营发 展的重要因素基础上，明确了去机关化，建立服务型机关和打造精干 高效的机关工作队伍作为推动国企改革三年行动的总体方向。二是按 照集团公司统一部署，xxx 公司迅速成立以党支部书记、总经理及董 事长为组长，业务分管副总经理为副组长，经理层其他成员为成员的 “国企改革三年行动”领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在 组织与人力资源部，具体负责牵头建立工作任务清单，明晰责任分工， 切实推进改革措施落实落地。
二、具体改革措施落实情况及取得实效 （一）大力推动公司机构改革和人员竞聘上岗工作 一是为进一步提升机关职能部门工作效率，经改革领导小组研究， 结合国有企业管理规范和民营企业高效的特点，将公司原有的 11 个 职能部室调整为 6 个，对部门职能进行重新定位，部门职责进行重新
明确，有效减少了工作流程及工作过程中的推诿扯皮现……此处隐藏 2709 个字……不断深化内部分配制度改革。目前已全面实施员工月 度绩效、年度绩效考核，增大绩效考核比例，并根据考核结果兑现奖 励，打破“大锅饭”思想，进一步强化了过程考核在及时纠正工作失 误方面的指挥棒作用。
三、下一步工作安排 （一）深入学习，推动改革举措落实处 认真学习领会 D--DS--J 关于国有企业改革发展和党的建设系列 重要论述，紧盯改革重点内容，继续深入贯彻落实集团公司关于实施 国企改革三年行动的重要决策部署，投入更多的时间和精力、以更大 的决心和勇气推进各项改革。吃透用足用好各项政策，借鉴优秀企业 的好经验、好做法，不断破解改革过程中遇到的难题，不折不扣抓好 落实，确保改出实效。
（二）统筹推进，确保改革工作取得实效 一是加强经理层成员任期制和契约化管理，找准突破口，牵好“牛 鼻子”，全面规范实行经理层成员任期管理，科学合理确定契约目标， 强化薪酬激励约束，严格退出管理，加快从传统的“身份管理”向市 场化“岗位管理”的转变，树立“要薪酬就得要业绩”的理念，推动 管理人员“能上能下”成为常态。二是将完善中国特色现代企业制度 与健全市场化经营机制两项改革任务有机结合，责任部门之间加强协 同、高效联动，聚势突破改革过程中的重难点问题，确保改革实效看 得见、摸得着。
企业改革工作任重道远，推动落实企业改革，实现企业高质量发 展，我们一直在路上。相信在各级组织的领导关怀下，xxx 公司定会 突破迷雾，在国发二号文及贵州“工业强省”的大发展中找准定位再 创辉煌。
篇六：国企改革三年行动工作总结
国企改革自查报告
随着全球产业分工和技术进步格局深刻而迅速变化，跨 国公司 纷纷在进行新一轮战略性调整，国际市场的结构在重 新组合，重心 在发生转移，竞争的态势也在发生变化。面对 经济全球化和日益激 烈的市场竞争，留给我省国有企业的改 革时间已经不多，深化国有 企业改革迫在眉睫。以下是国企 改革自查报告，欢迎阅读参考。
国企改革自查报告 12 月 27 日下午，由国家人力资 源和社会保 障部副部长邱小平担任组长的国务院国企改革 工作任务落实情况专 项督察组，听取我省国企改革工作情况 汇报并进行座谈。副省长姜 锋主持座谈会。
邱小平指出，陕西省委、省政府高度重视新形势下的 国资国 企改革工作，认真贯彻落实党中央国务院决策部署， 立足陕西，切 实加强组织建设，健全工作体系，完善政策措 施，夯实改革责任， 积极有力推动各项改革任务落实，创新 开展的“三项机制” “追赶 超越”行动方案和“一企一策” 改革实施方案取得初步成效。下一 步要充分认识国有企业改 革发展的重要性和紧迫性，正确把握改革 方向，切实落实主 体责任，进一步解放思想、大胆探索，努力在改 革的重点领 域和重要环节取得突破。
姜锋表示，要以本次督导为契机，认真吸收督察组的 意见建 议，把深化国有企业改革作为追赶超越的重要抓手， 加快改革节 奏，凝心聚力推进改革试点，以点带面，全面带 动改革工作取得新 成效。
国企改革自查报告
5 月 26 日下午 6 时，沈阳机床 （ 集
团） 有限责任公司 10 楼会议室里，集团高层领导正在召开紧 急会
议，传达和讨论当天召开的全省深化企业改革工作会议 精神。集团
公司董事长陈惠仁表示，省委、省政府召开的这 次会议给国有企业
发出一个强烈信号，国有企业改革必须以 体制机制创新为突破口。
机制层面的改革带来的是量变，而 体制的变革才是国有企业质变的
关键，这也是国有企业改革 需要突破的最后一道关口和坚冰。沈阳
机床一定要把握这千 载难逢的机会，去攻克国有企业改革中体制创
新这个最难的 课题。
国有企业改革，对于辽宁这样一个国有经济发展最早、 比重最
大的省份来说，是一个逐渐演进的生态过程，在经过 “九五”时期
的改革与脱困和“十五”时期头四年调整和改 造的演变进程之后，
在“十五”时期最后一年和“十一五” 时期必将进入一个振兴新阶
段。
在振兴开局的 XX 年，辽宁全省生产总值同比增长 %， 是近
10 年来的最高水平。今年一季度，全省生产总值比上 年同期增
长 %，继续保持快速增长势头。国家支持东北地区 等老工业基地振
兴的力度不断加大，我省相当一批国有企业 生产经营状况好转，完
善社会保障体系试点取得初步成效， 全省上下对国企改革的认识进
一步提高，观念进一步转变， 思想更加统一。这一切充分说明，深
化国企改革条件具备、 环境有利，时机已经成熟。
在刚刚闭幕的全省深化企业改革工作会议上，省委书 记李克
强指出，推进体制机制创新是振兴辽宁老工业基地的 关键和前提。
要抓住机遇，乘势而上，以深化企业改革为推 进体制机制创新的突 破口，加快社会主义市场经济体系建设， 使全省生产力得到进一步 解放，发展环境进一步优化，尽快 实现把我省建成国家新型产业基 地和新的重要增长区域的 宏伟目标。
在“振兴”成为老工业基地经济发展的主旋律之后， 辽宁已 经担起构筑中国经济新的重要增长区域的重任，而支 撑辽宁人堪当 重任的重要力量，就是这种锐意改革、昂扬向 上的奋斗精神。
深化改革是辽宁国企适应经济全球化条件下市场竞争 挑战的必 然选择。
深化改革是在更高层面改善企业生存发展质量的要求 省国企改革领导小组组长、省长张文岳指出，今年是 我省的 改革年。全省上下要以国企改革为重点，全面推进各 项改革工作。
深化企业改革，要进一步解放思想，统一认识 当前特别要统一对 “两个毫不动摇”的认识，统一对公有制 主体地位的认识。要把深 化国企改革和国有经济布局的战略 性调整结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为 深化国企改革，首先必须对国有企业改革与生存的状 态与环 境有一个全面的了解。
经过多年改革和发展，我省国有企业状况发生了显著 的变 化，国有企业及国有资本在经济中的比重在下降，与此 同时效率却 有所提高。到 XX 年底，我省国有工业企业实现 销售收入 5098 亿
元，实现利润总额 247 亿元，分别比 1997 年增长了 3067 亿元、 亿元 ; 而在这一变化背后则是全省国有 及国有控股工业企业从 1997 年的 4228 户减少到 XX 年的 1156 户。
据省国资委企业改革处统计显示，截至 XX 年底，我省 国有工业企业改革的成果体现为“三个上升和三个下降” 。
三个上 升是， 资产总规模比 1997 年上升了 40%，销售收入比 1997 年上 升了 105%，实现利润增长了亿元。三个下降是， 全省国有及国有 控股工业企业数量比 1997 年下降了 %;从业 人员比 1997 年下降 了 %;资产负债率比 1997 年下降了个百分 点。
两组数字充分说明我省国企改革已经取得的重大成就。
东北 特钢集团公司跨地域重组成为中国首家年销售收 入超百亿元的特钢 精品生产基地 ; 曙光车桥重组丹东黄海， 开创了我省民营企业重组 国有企业的先河 ; 沈阳机床重组德 国希斯公司、大连机床重组德国 兹默曼公司，掌握了世界顶 尖机床生产技术，都进入世界机床工业 百强榜，沈阳机床更 是排名第 13 位。
“这些成果的取得，得益于国有企业的不断改革，而 更重要的 是国家振兴战略的出台和国内经济迅猛增长后市 场拉动的结果。但是， 我们同时还必须看到，伴随改革带来 的利益格局的变化所产生的各种 问题和矛盾日益显现，再加 上国有企业体制上的先天痼疾总体上还没 有得到根本解决， 导致我省国有企业发展动力不足、包袱沉重、效益 低下、市 场反应不灵敏等问题仍比较突出。
”省委党校教授侯仰德 对 我省国有企业的生存状态进行了深刻的剖析。
目前，在全省 134 户股份公司中，每百元资产的利润 总额， 非国有控股的公司为元，国有相对控股的公司为元， 而国有绝钥毓 傻墓 ?局挥校 ?08 元; 全部地方国有工业企业的 资产占全省工业企 业 51%，但利润仅占 %，与非国有及非国有 控股企业相比，在总 资产贡献率、资产利税率、净资产收益 率上，都低 1 至 5 个百分 点，这说明国有企业的经营水平和 资产运营效率不高。
此外，全省地方国有企业的资产负债率平均为 %，约 10% 的 地方国有企业已经连续两年以上没有经营活动，地方国有 企业仍有 455 个社会职能机构有待分离，表明我省国有企业 资产质量不佳和 负担过重的问题还很突出。
我省国有企业改革还面临核减上千亿元的不良贷款和 陈欠税款，妥善处理 1400 多户集体企业及安排其 50 多万职 工等棘手的问题。这些问题在一定程度上影响了国有企业的 改革， 如鞍钢与本钢的重组进程在某种程度上就受阻于其所 属的有 21 万 职工的集体企业。
与此同时还必须看到，在我国加入世界贸易组织后， 国有企 业面对着因市场义务性国际化所产生的生存挤压，在 企业运行方面 以竞争为核心体现的深层次矛盾和问题将更 加突出。
有关专家认为，在经济全球化的背景下，如果我省国 有企业 在市场上没有竞争力，就谈不上企业自身的生存和发 展，更不用说 发挥国有经济的主导作用了。如果不下决心迅 速果断地推进国有企 业的产权变革，无疑将增加整个体制改 革和经济运行的成本，严重
影响经济体制改革的进程和社会 经济的发展，甚至会使已有的改革
成果受到重大损失。
随着全球产业分工和技术进步格局深刻而迅速变化， 跨国公
司纷纷在进行新一轮战略性调整，国际市场的结构在 重新组合，重
心在发生转移，竞争的态势也在发生变化。面 对经济全球化和日益
激烈的市场竞争，留给我省国有企业的 改革时间已经不多，深化国
有企业改革迫在眉睫。
体制创新是在更深层次提高企业改革发展质量的关键 李克强
在全省改革会议上指出，要抓住当前有利时机， 把进行股份制改
造、发展混合所有制经济作为地方国有企业 转换体制机制的方向和
重点，努力使国有企业改革在重点领 域和关键环节取得突破。
国企改革，改到深处是产权。
据统计资料显示，到 XX 年底，我省 88%的国有中小企 业已
经实行了产权制度改革，这为其他非公经济发展提供了 广阔的空
间。
当年，我省非公经济生产总值已占到全省的
51%。
与此同时，另外一组数据则反映出我省国有企业改革
的不足。XX 年我省地方国有企业共有 4428 户，97%分布在制 造、
交通、农业、商贸等一般竞争性产业，国有独资企业占 了%（比全
国平均水平大约高 20 个百分点 ） ，股份公司占了 %， 有限公司
占了 %，说明这些企业绝大多数产权制度改革任务 还十分艰巨。
从两组数据中还可以看出，我省中小国有企业改制面 较大，
而大型国有企业则大多还是国有独资或国有控股。而 在全省工业企
业中， 虽然从数字看仅有 5%的企业没有进行改 制，但这部分企业 所占的经济比重却很大。当前，未进行改 制的国有企业主要有两 类，一类是因为没有足够的资产来支 付改革成本的生产经营困难的 中小企业 ; 另一类则是大型国 有企业。
有关专家认为，大型国有企业改制进展缓慢主要有以 下几个 原因：第一，大型企业的国有净资产盘子较大，少则 几亿，多则几 十亿上百亿，很难有那么多的资金来“盘掉” 这么庞大的国有资 产。出于某种因素考虑，某些地方政府以 前也不太愿意转让大型国 有企业。
第二，与中小型国企相比， 大型国有企业一般资产质量较 高、赢利能力尚强，甚至有些 大型国有企业是垄断性经营，地方政 府对这些大企业往往是 “爱不释手” 。第三，大型国有企业多被当 地政府看成具有 “战略性地位” ，即使有些企业处于困难之中，地 方政府仍 希望继续控制这些企业。第四，我省的大型国有企业一般 都 具有历史悠久的特点，不但在职和离退休人员多，而且企业 办社 会职能负担也较重。第五，我省的大型国有企业有相当 一部分是中 直企业而不是地方企业，中央对这些大型国有企 业的改制，往往会 非常慎重。
我省下一步国有企业改革的重点正是这些“老、大、 难”企 业，这些企业不改革，即使中小企业全部实现改制， 也不能改变我 省国有经济比重过高、民营经济不活跃、区域 发展相对落后的状 况。
还有一个问题不容忽视。我省国有企业现代企业制度 的基本
框架虽然已初步建立，但用规范的公司制标准来衡量， 国有企业的
改制还不够彻底、不够完全。如有些企业的公司 章程还没有得到全
面有效的贯彻落实 ; 企业法人治理结构还 不完善 ; 母公司对子公司
实施管理、监督、控制和协调的功 能尚未有效形成 ; 股东会、董事
会、监事会之间的相互制衡 关系在实践中还有待进一步理顺等等。
张文岳多次强调，国企改革是各项改革的中心环节。
要通过
改革，在企业内部建立起产权明晰、责权利制衡的机 制; 处理危机、
自担风险的机制 ;自我激励、 自我约束的机制 ; 运营灵活、适应市
场、快速反应的机制。
沈阳机床集团作为我省重点骨干企业，从 XX 年开始在 企业
观念创新、机制创新、技术创新上进行大胆尝试，以干 部制度、用
工制度和分配制度改革为突破口，形成了“干部 能上能下、职工能
进能出、收入能高能低”的国企管理新机 制。到 XX 年，沈阳机床人
均销售收入达到
40 万元，是 1999
年的 20 倍，进入世界第一方阵。但进入新的时期，影响企 业发展
的矛盾越发日显突出：经济规模小，品牌影响力弱 ; 自主创新能力
差， 缺乏核心竞争力。
集团上下已清醒认识到， 问题的关键就是
产权制度创新未能取得根本性突破。
可喜的是，借全省深化企业改革工作会议东风，一场 新的改
革攻坚战在沈阳机床集团已经打响。
环境建设是从更多层面保障企业发展壮大速度的基础 从 4 月
20 日到现在，在一个多月的时间里，省委、省 政府相继召开了省委
常委会、省政府常务会议和全省深化企 业改革工作会议，紧锣密 鼓，重点研究、部署国有企业改革 工作，力度之大、密度之高前所 未有，充分表明了省委、省 政府对深化国有企业改革的决心。
据省国有企业改革领导小组办公室主任、省政府副秘
书长张小普透露，省政府近期将出台《辽宁省深化国有企业 改革若
干政策》 ，主要内容包括放开国有股权比例限制，鼓 励境内外、跨
行业、跨所有制改制重组
; 完善社会保障及职
工安置政策 ; 加大财税金融对改制企业的支持力度 ; 放宽改 制企业
的注册登记政策 ; 完善改制企业用地和土地出让政策 推进国有企业
主辅分离、辅业改制政策
; 健全改制企业经营
者的激励政策等。有专家认为，这是我省在国有企业改革工 作中思
路最明晰、 措施最具体、 操作性最强的政策文件之一。
现在，我省国有企业的深化改革正处于一个非常有利 的时
机。省政府发展研究中心工业经济研究室负责人朱军介 绍，国家振
兴东北地区等老工业基地决策的制定和相关政策 的出台使我省国民
经济以较高速度增长，为国有企业改革提 供了相对宽松的宏观环境 ;
另外，改革开放基本方针深入人 心、市场经济观念广泛普及、市场
成熟度不断提高和民营经 济快速发展，为我省国企改革创造了良好
的环境。我们必须 以高度的政治责任感、高瞻远瞩的战略视野和敏
锐的改革主 动性，抓住这一难得的战略机遇期和发展主动权，加快
国有 企业改革的步伐，从而为实现国企改革总体目标、为全面提 升
全球化背景下的企业竞争力奠定坚实基础，为能够参与新 一轮全球
生产要素优化重组和产业转移创造良好条件。
为支持东北老工业基地振兴，经国务院批准，去年 9
月，财政部、国家税务总局下发通知，规定自
XX 年 7 月 1
日起，在黑龙江省、吉林省、辽宁省和大连市实行扩大增值 税抵扣
范围、调整资源税税额标准和企业所得税优惠等税收 政策。今年一
季度，我省国税系统就办理退税总额亿元。由 于增值税、资源税主
要针对“八大行业”和矿山、油田，而 在这些行业和领域，我省绝
大多数是国有企业，也就是说， 这些政策的最大受益者是国有企
业。不仅如此，先后两批共 145 个振兴老工业基地国债项目、国家
开发银行 500 亿元软 贷款等，受益的主体还是建设“两大基地”的
主力军国有企 业。沈阳机床集团就获得 8 亿元软贷款的技术改造资
金支持。
党中央、国务院把 XX 年确定为“改革坚年”，我们可以充
分 利用国家相政策，适时、大力推进国企深化改 ？铩？lt;BR>
“没眯社会保障就没有辽宁国有企业改革的保障。
”经 过
3 年社保试点和我省的不断深化，我省已初步建立起一个 独立于企业
和事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规 范化、管理服务社
会化的社会保障体系。目前，全省企业参 加基本养老保险人数已达
到万人，参加失业保险人数万人， 参加基本医疗保险人数万人 ; 累
计做实养老保险个人账户亿 元。与此同时，我省基本建立和完善了
就业服务体系。在各 级公共职业介绍机构中实行了“一站式”就业
服务，建立了 就业扶持基金和下岗、失业人员创业贷款担保基金，
就业和 再就业信息网络从劳动力市场延伸到了社区。在过去的两年
中，我省已经实现了 180 万人的就业再就业。XX 年，我省确
定的社会保障目标是：城镇企业职工参加基本养老保险人数 达到 720
万人，参加基本医疗保险人数达到
820 万人，参加
失业保险人数达到 600 万人。我省巩固社保成果将达到一个 新的标
高，也将为打胜这场国企改革攻坚战提供强有力的保 证。
全省深化企业改革工作会议明确指出，我省的地方国 有企
业，大都属一般竞争行业，基本上不处在关系国家安全 和国民经济 命脉的重要行业和关键领域。除大型煤炭企业需 要实行国有控股 外，其他行业和领域的国有企业都要取消股 权比例限制，不要求绝 对控股或相对控股，以利于发展混合 所有制经济。今年，全省地方 国有大型工业企业股份制改造 面要力争达到 70%以上。
这是一个涉及门槛的问题，只有把这个门槛放开，克 服地域 观念，按市场经济规律来推进改革，才有可能进行更 深层次的合资 合作，才有可能吸引更多境外的资本、省外的 资本、省内的民营资 本参与到国有企业改革中来。
在辽宁老工业基地振兴全局中，民营经济发展始终是 至关重 要的组成部分。XX 年我省民营经济各项经济技术指标 均达到两位数 以上增长水平，拉动全省生产总值增长个百分 点。现在，全省营业 收入超亿元民营企业已达 572 户。
全省深化企业改革工作会议指出，要抓住东北振兴和 沿海开 放双重机遇，充分调动各类劳动者、生产要素所有者 的积极性，推 动我省非公有制经济实现跨越式发展。要放宽 非公有制经济发展领 域，鼓励和支持非公有制企业全面进入 一般竞争性领域，认真清理 有关政策规定，取消对非公有制 经济发展的各种不合理限制，强化 服务，优化环境，在投资 核准、融资服务、财税政策、土地使用、 对外贸易和经济技 术合作等方面，对非公有制企业和国有企业一视
同仁，实行 同等待遇，形成非公有制经济全方位大发展的新格局。
从来没有一种变革像国有企业改革一样牵动辽宁人的 情感。
在这荆棘与鲜花并生的风雨兼程之路上，交织着国有 企业的危机与 变革，更承载着对辽宁老工业基地未来全面振 兴的期冀。
国企改革自查报告 根据县委、县政府的统一安排部 署，开江委办 〔 XX〕 30 号文件分解我办 XX 年牵头推进的深 化改革工作包括：
1. 继续完善天源燃气有限责任公司混合所 有制改革，完成开江县城 镇燃气特许经营权协议签订 ;2. 大 力推进国有企业领导人薪酬改 革，实行政企分开、出资人管 理与行业管理分立，实施企业负责人 年薪制度 ;3. 制定开江 县国有独资 (控股、参股 ) 企业管理办法 ;4. 制定开江县县属 国有企业监事会内设外派制度。按照开委办发〔
XX〕 198 号 文件，我办自查总得分 100 分，现将自查情况汇报如下：
一、组织机构履职运行情况 ( 目标分值 15 分，自查得 分 15 分 ) ：
（ 一） 加强领导，创造条件推进工作 （目标分值 3 分，自 查得分 3 分 ）
为确保我办深化改革工作的推进，我办在 XX 年成立了 “开江县国有资产监督管理办公室全面深化改革领导小组” 组长由 刘远高县长担任 （因工作调整， XX 年先后由周德君、 王忠武副县 长担任 ） 、副组长由国资办主任吴应辉担任因工 作调整， XX 年 先后由孙成勇、陈静主任担任 ） 。领导小组下 设办公室，办公室设
在国资办企业改革发展股，办公室负责 具体日常事务。同时为保证 我办深化改革领导小组办公室工 作的开展，在沿用已有办公设施的 基础上，我办挤出紧张有 限的办公经费添置了打印机一台，更换了 电脑一台，并准备 了日常办公经费。
（ 二） 定期开会，研究部署改革工作 （目标分值 5 分，自 查得分 5 分 ）
为推进改革工作，按照我办深化改革领导小组办公室 工作安排， 坚持每季度召开一次改革专题会议，总结前期工 作，解决前期工作推 进工作中遇到的问题，研究部署后期工 作。其中今年第一次会议专题 研究了天源燃气有限责任公司 混合所有制改革推进情况，特别是针对 公司标准化厂房加固 问题形成了专题报告上报县政府专题研究解决。
今年第二次 会议我办专题总结了自来水公司薪酬改革和企业负责人 年 薪制度执行情况。探讨研究了开江县城普资产经营有限公司 推进 薪酬改革和企业负责人年薪制度的可能性。今年第三次 会议专题研究 了政企分开、出资人管理与行业管理分立的问 题。最终形成了组建开 江县城普资产经营 （ 集团） 有限公司， 并将金山公司、大地环保公 司、交通众望公司股权由行业主 管部门转入集团公司，彻底解决了政 企分开、出资人管理与 行业管理分立的问题。今年第四次会议专题研 究了外派监事 的问题，经研究向开江县城普资产经营 （集团）公司 委派 4 名 监事，连同职工监事 1 名组成集团公司监事会，方案已报 县 委组织部，研究向筹建的农业担保公司委派监事 4 名，连同 职工 监事组成公司监事会，省金融办已经批复同意。同时我 办还派员积极
参与了县其他部门牵头我办参与的改革项目 的研究工作。
（ 三） 定期汇报，研究解决改革的问题 （ 目标分值 5 分，
自查得分 5 分 ） 为推进天源燃气有限责任公司混改工作，天源燃气有 限责任
公司经营班子多到我办汇报标准化厂房加固、银行贷 款到期等问 题，我办也先后多次向县委、县政府汇报了天源 燃气有限责任公司 混合所有制改革推进情况，特别是针对公 司标准化厂房加固问题形 成了专题报告上报县政府专题研 究解决，县政府并为此形成了《会 议纪要》 。为解决政企分 开、出资人管理与行业管理分立问题，开 江县城普资产经营 有限公司先后多次向我办汇报了组建方案和章 程，我办也先 后向县委、县政府汇报了集团公司组建问题，并积极 协调财 政、工商、法制、审计、交通、环保等单位解决问题。为落 实监事外派，我办先后多次向县委组织部汇报城普集团外派 监事会 的法律依据和外派人员构成情况，向省、市、县金融 办积极汇报外 派监事人员情况。
（ 四 ） 履职尽责，资料准备充分 （ 目标分值 2 分，自查得 分 2分 ）
自我办深化改革领导小组及办公室成立以来，我办各 项改革 工作得以有序开展。一是按照县委改革办的要求，我 办对涉及的改 革任务及时进行了分解。二是针对不同的改革 任务我办分别组织召 开了对应企业和部门的专题会议进行 研究。三是我办及时将深化改 革工作纳入了 XX 年国有企业 目标考核内容，逗硬考核。四是及时
传递改革动向，上报改 革信息。五是加强资料管理，对所有改革文 件、资料及时分 门别类的进行了归纳整理，及时建档归卷。
二、重大改革部署落实到位 （ 目标分值 40 分，自查得 分 40 分 ）
（ 一） 建立台账，狠抓落实 （ 目标分值 10 分，自查得分 10 分 ）
为抓好改革工作，我办改革办按照开江委办〔 XX〕 30 号文件精神，对我办牵头推进的项目和作为责任单位参与的 改革项目 进行了认真梳理，并建立了改革工作台账，明确了 改革工作任务、落 实了牵头股室、拟定了时间进度。在实施 过程中，严格按照工作台帐 对照检查和落实。做到了工作年 初有计划、有安排，年中有进度、有 督查，年末有检查，有 总结。
（ 二） 全力配合，及时报送资料 （目标分值 5 分，自查得 分 5分 ）
根据深改办的要求，我办改革办严格按照规定时间向 县委深 改办提供了半年总结、全年总结和市委深改办检查资 料。切实做到 了改革工作落实快、推进快，资料准备快、提 供快。同时作为配合 单位先后向县金融办、交易中心、市场 监督管理局提供了牵头单位 所需要的各种资料、文件，很好 地配合了其他牵头单位的深改工 作。
（ 三） 着力推进，全面完成改革任务 （ 目标分值 20 分，
自查得分 20 分 ） 按照开江委办〔 XX〕30 号文件精神，今年我办牵头推 进的
深改任务包括继续完善天源燃气有限责任公司混合所 有制改革，完
成开江县城镇燃气特许经营权协议签订 ; 大力 推进国有企业领导人
薪酬改革，实行政企分开、出资人管理 与行业管理分立，实施企业 负责人年薪制度 ; 制定开江县国 有独资 （控股、参股 ）企业管理
办法 ; 制定开江县县属国有企 业监事会内设外派制度。截止现在所
有改革任务均已完成。
在推进天源燃气公司混改方面，我办经过多次研究，最终报 县政府同意对公司标准化厂房进行了加固，并确定由城普资 产经营
集团公司对标准化厂房资产和债务进行接收，同时特 许经营权协议
已经法制办法治审查，目前正在县政府研究确 认; 在推进薪酬改革和
企业负责人年薪改革方面，我办在
XX
年 12 月批准了自来水公司薪酬改革方案，制定了企业负责 人年薪
管理制度， XX 年已经按照方案执行。同时经过研究， 由于城普资
产经营集团公司受收入来源限制和人员构成基 本是财政供给的特殊
性限制，我办深改办决定暂不执行薪酬 改革和企业负责人年薪制
度。因此我办监管的水电气和城普 资产经营集团公司全部完成了薪
酬改革任务 ; 在实行政企分 开、出资人管理与行业管理分立方面，
XX 年 8 月我办开始着
手组建开江县城普资产经营集团公司， XX 年 12 月集团公司 已经
完成了工商登记，目前原财政局、交通局、环保局分别 履行出资人
职责的金山投资公司、交通众望公司、大地环保 公司的股权已全部 过户给了集团公司，三家公司成为了集团 公司的子公司，由集团公 司对这三家公司履行出资人职责， 实现了政企分开、出资人管理与 行业管理分立 ; 在监事外派 方面，我办根据《中华人民共和国公司 法》和《中华人民共 和国企业国有资产法》于 XX 年 11 月分别向开 江县城普资产 经营（集团）公司委派 4 名监事，连同职工监事 1 名 组成集团 公司监事会，方案已报县委组织部，向筹建的农业担保公 司 委派监事 4 名，连同职工监事组成公司监事会， 方案已在 12 月得到了省金融办的批复同意
（ 四） 加强管理，档案规范有序 （目标分值 5 分，自查得 分 5分 ）
为抓好档案管理，我办深改办专门购置了档案盒、档 案柜， 对深改资料按类别、时间顺序进行整理，建档立卷。
完全做到了资 料分类科学， 归档合理， 检索方便，查阅快捷。
三、专项改革方案制定及时，实施有效 （ 目标分值 25 分，自查得分 25 分 ）
（ 一 ） 积极对接市国资委，主动报备改革方案 （ 目标分值 10 分，自查得分 10 分 ）
为推进政企分开、出资人管理与行业管理分立、监事 会外派等 改革工作， 国资办原主任孙成勇亲在带队在 XX 年 7 月对接了市国 资委企业科，并积极向市国资委梁浩主任汇报 我办的想法与思路，得 到了市国资委的大力支持。刘云军副 主任与县财政局分管领导、城普
公司、金山公司、交通众望 公司和大地环保公司的负责人先后考察了 市投资公司、市资 产经营公司，为我办组建城普集团公司，理顺国有 企业管理 体制取回了很好的经验。同时我办将制定的各项改革方案均 积极上报县委改革办备案。
（二）依法改革，按程序报批方案 （目标分值 5 分，自查 得 分 5分 ）
今年，凡涉及我办牵头负责的专项改革项目，我办都 将改革方 案按照 （ 开江委办 93 号）文件要求，专题上报专项 领导小 组、县委深改领导小组、县政府常务会和县委常委会 研究审议， 我办再按照审议通过的意见执行。如为推进政企 分开、出资人 管理与行业管理分立改革，我办先草拟了《组 建方案》，再组 织财政、审计、法制、工商、环保、交通等 部门对方案进行了 2 次讨论，2 次提交县政府常务会议审议， 最后提交县委常委 会决定。完全做到了改革有法可依，程序 符合规定。
（ 三 ） 提早谋划，改革推进有序 （ 目标分值 5 分，自查得 分 5分 ） 未雨绸缪早规划，为把县委下达我办的专项改革任务 抓好、抓 落实。我办针对年初改革任务，及时制定了专项改 革年度计划实施方 案，明确了各项改革任务的内容、时间进 度安排和各阶段的工作实物 量，并及时将计划实施方案报县 委改革办备案。
（ 四） 及时评估，掌握改革时效 （目标分值 5 分，自查得 分 5分 ）
为精准掌握改革时效，我办改革办针对每一项专项改 革，均 组织国资办相关职能股室、涉及企业职工代表和主要 负责人对改革 实施进度、实施效果及时评估，针对实施中发 现的问题，及时专题 予以专题研究解决，并将评估结果及时 上报县委改革办备案。做到 了改革有进度，改革有成效。
四、狠抓宣传，信息传递及时 （ 目标分值 20 分，自查 得分 20 分 ）
今年的改革工作中我办高度重视信息的上传下达，年 初制定 了宣传方案并报改革办备案，涉改企业印制了宣传材 料 300 份，制 作了宣传专栏 3 期，举办宣传专题会议 10 次， 全国资系统上下营 造了良好的改革氛围。全年我办改革办召 开改革专题会议 4 次，既 及时传达了县委县政府的深化改革 会议、文件精神，又及时研究解 决了改革工作推进过程中发 现的问题。同时及时传递改革动向，上 报改革信息，全年我 办上报改革动态信息共计 3 篇。
篇七：国企改革三年行动工作总结
国企改革三年行动总结报告
根据省国务院国企改革领导小组办公室《关于深化国有企业改革 的指导意见》、《国企改革三年行动方案》、《地方落实国企改革三 年行动重点改革任务评估工作实施方案》等文件精神要求，集团积极 筹划、全面实施，集团内生动力激发，经过一年的推进，集团高质量 发展根基进一步夯实，国企改革取得突出成就，现将集团深化国企改 革三年行动贯彻落实情况总结如下：
一、 改革行动整体情况
（1）组织结构建设
自 2021 年 1 月以来，集团认真落实国资委关于深化国资国企改 革三年行动工作有关要求，及时宣贯国资委《关于落实全省深化国资 国企改革三年行动动员部署电电话会议精神有关工作的通知》， 迅 速成立以集团党委书记、董事长任组长，党委副书记、总经理任常务 副组长，分管副总经理任副组长，机关部门负责人为成员的深化国企 改革三年行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在集团经营 管理部，具体组织负责组织问题调研、牵头制定实施方案。
（2）加强顶层设计
根据省委省政府、 国资委深化国资国企改革要求和省国资《省 深化国资国企改革三年行动实施方案 2021 年重点任务》 文件精神，
结合集团实际情况，领导小组建立工作任务清单，明晰责任分工， 切 实推进改革措施落实落地。先后制定了《集团深化国企改革三年行动 实施方案（2021-2023 年）》 及《三年行动实施方案任务清单》。
实 施方案共分 x 个改革方面， x 项目标任务， x 项具体改革举措及成 果形式。
二、 改革实施内容
（一） 首要任务
集团把落实总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论 述作为集团国企改革三年行动的首要任务，持续在学懂弄通做实上下 功夫，并制定年度学习计划，确保职工思想统一、政策上下贯通、范 围全面覆盖，最大限度凝聚改革共识，营造积极支持改革、主动参与 改革的良好氛围，推动完成改革任务，先后多轮次组织集团中层以上 领导干部进行集中培训。
（二） 完善中国特色现代企业制度
坚持党的全面领导。集团全面落实“两个一以贯之” 要求，切 实把加强党的领导和完善公司治理有机统一，采取了以下措施：一是 修订企业章程，将党建工作内容纳入企业章程，印发了《集团党委前 置研究讨论事项清单》，推动子公司完成党建进章程工作，并持续加 强对新成立公司党建融入企业章程工作的规范管理，切实把党的领导 融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。二是加强董事
会建设，依法落实董事会职权。为全面加强董事会建设，增强董事会 的独立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥 定战略、作决策、防风险重要作用，先后修订完成《董事会议事规则 草案》、《子公司企业董事会管理暂行办法》和《外派董事管理办法》， 全面建立董事会决议跟踪落实及后评价机制，落实权属企业董事履职 报告工作机制。全面推进子公司实现董事会应建尽建，并加快推动所 属企业董事会队伍建设。三是保障经理层依法行权履职。为依法落实 经理层职权，充分发挥经理层经营管理积极主动性，确保经理层谋经 营、 抓落实、强管理的积极性，领导小组充分调研，制订了《董事 会向经营层授权事项清单》，修订了完善《总经理办公会议事规则》 等一批文件；将党的领导融入公司治理各环节，确保党委发挥把方向、 管大局、保落实的领导作用。四是夯实中国特色现代企业制度建设基 础。
集团坚持市场化改革方向，结合集团实际，对标学习先进企业， 找不足、补短板、强弱项 加强制度建设，强化制度执行，不断筑牢 中国特色现代企业制度建设基础，大力推进国有企业管理体系和管理 能力现代化。领导小组先后制订了《总部权责事项清单》、《规章制 度修编清单》、《审批事项流程图汇编》 ，修订了《控参股公司管 理办法》、《资产评估中介机构选聘管理办法》。《经济责任审计办 法》、《审计档案管理制度》、《内部审计工作复核管理制度》和《审 计整改工作制度》等制度文件。
（三） 推进集团产业结构优化调整
一是做强做优做精主业。集团积极落实《省属企业结构调整优 化主业发展实施方案》，严格执行投资项目负面清单制度， 强化对 下属单位投资管控督导，严禁新增非主业投资。同时，不断深化内部 业务整合，适时梳理、调整同质化经营，切实提升企业核心竞争力， 制定了强化主业发展的工作方案。二是持续推进“瘦身健体”。为进 一步完善集团法人治理结构、优化主业、压减管理层级、减少法人户 数、 处理僵尸企业和剥离非主业资产，促进集团持续、健康、稳定 发展， 集团积极推行“瘦身健体”累计完成清算注销 12 家下属企业。
为压实工作责任，集团将压减法人户数纳入年度经营绩效考核管理办 法中，持续推进亏损企业治理专项工作，保障集团资产良性循环。三 是积极推动企业开放合作。集团积极搭建集团市场信息交流平台， 汇 聚合力，抢占市场先机。不断开拓与地方政府、央企、民企的深度合 作，积极参与“一带一路”建设，促进集团业务增长。深入拓展优质 战略合作伙伴，定期联席会商，研究重大合作事项，确保实质性合作 及项目落地。
（四） 积极稳妥深化混合所有制
一是分层分类深化混合所有制改制。
集团依据《省属国有企业 混合所有制改革操作指引》，按照完善治理、强化激励、突出主业、 提高效率的要求，坚持“三因三宜三不”原则，积极稳妥深化所有制 改革。先后共完成 66 家企业的混合所有制改革，并对混合所有制改
革效果进行了评估， 形成了评估报告。
后续将按照需要持续稳妥推 进混合所有制改革， 最大限度放大国有资本功能。二是稳妥开展混 合所有制企业骨干员工持股。集团将按照国资委出台的混合所有制企 业骨干员工持股文件精神，坚持问题导向， 加强风险防控。
在总结 内外部经验基础上，审慎选定员工持股试点单位，对于符合条件的企 业稳步推进骨干员工持股工作， 对于不适合开展员工持股的企业， 引导企业合理探索激励方式。
（五） 健全市场化经营机制
一是强化国有企业市场主体地位。按照国资委相关要求，集团有 针对性地制定集团“去总部机关化”专项整改实施方案，并根据具体 措施内容，有针对性的完成整改。二是推行经理层成员任期制和契约 化管理。集团已着手起草《混合所有制企业经理层成员任期制和契约 化管理实施意见》，待征集意见、修改完善后选定二级单位进行试点。
三是完善市场化薪酬分配机制。根据国资委总体部署，集团不断深化 内部分配制度改革。目前集团已组织员工年度考核，并依据考核结果 兑现绩效工资。修订了《集团薪酬管理办法》，持续优化集团薪酬体 系。四是灵活开展多种方式的中长期激励。积极探索实施超额贡献增 量激励机制，鼓励二级单位以价值创造为导向，聚焦关键岗位人才， 建立超额利润分享机制，部分二级单位出台了目标责任制、模拟股份 制和项目跟投制多种激励措施，极大地激发员工创造价值的热情。
篇八：国企改革三年行动工作总结
篇九：国企改革三年行动工作总结
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
集团公司“三重一大”制度明细 制度名称 一般材料集中采购管理规定 工程建设项目采购管理规定 零部件采购管理规定 钢材集中采购管理规定 机电产品采购管理规定 采购管理规定 煤炭采购管理规定 外包采购管理规定 物流资源管理规定 集团营销体系经销商选建管理规定 集团营销体系广告费用管理规定 集团营销体系整车库存管理规定 集团营销体系资源分配管理规定 高级经理管理规定 二级经理（含高级经理助理）及两级后备人员管理规定 中国一汽专家人才管理规定 基层领导班子建设管理评价管理规定 资产管理规定 投资财务管理规定 *会计政策、会计估计变更及重大财务事项管理规定 *财务结算管理规定 筹资、委托贷款、担保管理规定 *资金支付审批管理规定 *资金调控管理规定 党委全委会、常委会议事规则 集团公司总经理办公会议事规则 一汽股份公司总经理办公会议事规则 一汽股份公司经营分析例会议事规则 党政公文处理管理规定 信访管理规定 对外捐赠管理规定 办公资源管理规定 集团公司重要会议活动管理规定 战略规划管理规定 合资合作项目管理规定 投资项目竣工验收管理规定（试行）
37 固定资产投资项目核准/备案管理规定 38 集团公司展品资产处置管理规定 39 中央专项投资项目管理规定 40 内部审计管理规定 41 工会评选及表彰管理规定 42 机构和职位编制管理规定 43 子公司设立下属公司的管理规定 44 *企业经营管理业务活动方案的风险管理流程 45 *集团年度经营与责任目标管理规定 备注：
1.修订的制度正在会签、审批中，制度名称存在调整可能，以通过综合业务系统发 称为准。
2.制度名称前标注“*”的制度经过联合评审无需修订，可通过综合业务系统查询。
”制度明细 归口部门 采购部 采购部 采购部 采购部 采购部 采购部 采购部 采购部 生产制造技术部 营销部 营销部 营销部 营销部 组织人事部 组织人事部 组织人事部 组织人事部 经营控制部 经营控制部 财务管理部 财务管理部 资金管理部 资金管理部 资金管理部 两办 两办 两办 两办 两办 两办 两办 两办 两办 规划部 规划部 规划部 说明
暂缺
规划部 规划部 规划部 审计部 工会 管理部 暂缺 管理部 暂缺 管理部 管理部 暂缺 整可能，以通过综合业务系统发布的制度名
订，可通过综合业务系统查询。
篇十：国企改革三年行动工作总结
如有你有帮助，请购买下载，谢谢！
企业改革发展工作总结
提升
20××年，一个四季的轮回，在历史的长河中或许是浪花一朵。然而，对于 xx 厂的干部职工来说，这一年却经历了波澜起伏，在艰难中前行；20××年， 一个“铁修在变”的年份，面对严峻的生产经营形势，全体干部职工在“安全畅 通、文明和谐”的目标指引下，开启了奔向“七化”主攻方向，实现了各项工作 新的提升！
引领方向
20××年伊始，xx 厂“两会”如期召开。“两会”相继提出了“攻七化”、 “创三优”的主攻方向。“七化”的内容是：安全生产标准化、点检定修管控化、 线路钢轨重型化、老旧道岔统型化、道岔轨枕砼枕化、重载道口整铸化、物料管 理微机化 ；“三优”的标准是：共产党员优质线路、共产党员优质项目、共产 党员优质品牌。
这是一次提升内力的实践，定位高标准，工作才会出现高水准。
如今，“七化”和“三优”的目标得到了有效的落实，干部职工不禁感叹道：“创 建的是精品，凝聚的是人心，改善的是环境，提升的是素质，促进的是安全！”
在一年的主攻七化、争创三优的过程中，我们攻坚克难、直面挑战，创造了 xx 厂改革、发展、稳定中的一个又一个新业绩。
年初开始的薪酬改革，涉及全体职工的切身利益。本着对职工负责的态度， 我们一方面严格按照铁运公司要求，在集中学习培训，吃透精神、领会文件的基
1页
如有你有帮助，请购买下载，谢谢！
础上，调动精兵强将，放弃节假日休息，抢时间、争速度、保质量，先后七次调 整薪酬改革方案，使其尽最大可能的趋于合理；另一方面，在遇到困难和问题时， 厂主要领导亲自带队，到冶金运输厂和运输总站等兄弟单位学习经验，组织召开 各车间党支部书记和人事员座谈会，答疑解惑，统一思想，做到思想政治工作重 心下移，同时妥善处理因政策不清导致少数职工思想波动问题，采取“疏导”的 谋略，在最短时间里将影响和制约职工队伍稳定的消极、迷茫情绪予以转化，使 薪酬改革在我厂得以顺利实施。
入汛以来,以“梅花”台风为代表的持续强降雨，对铁路线桥设备造成极大 的威胁，全厂干部职工发扬“快速反应、敢打必胜”的铁军精神，“以雨为令、 未雨绸缪”，各项防洪措施落到实处；“严防死守、盯死看牢”，汛期防洪控牢 控实。顽强奋战在点检维修保运保产第一线。全体党员干部和职工采取雨前排查 隐患、雨中全面监控、雨后跟踪整改等多种应对措施，全力以赴迎战高温雨季的 双重考验，为铁路运输的安全顺行创造了有利条件。
当一个点检区因责任不到位、检查不彻底、心存侥幸而引发的一起严重违章 事件时，我们及时在全厂上下掀起了一场以“增强责任心、提高执行力”为主题 的大讨论活动，组织全厂职工围绕如何在本职岗位上尽职尽责，如何及时有效贯 彻落实上级指令，如何实现贯章贯制常态化，如何保证集中保运和“安全畅通” 工作目标实现等四个专题进行讨论，查找在思想上、工作中存在的 x 多项问题， 征集岗位格言 x 多条，使干部职工正确认识当前的形势和困难，增强危机意识、 责任意识和大局意识，明确集中保运保产目标和“七化”的主攻方向，充分认识 到没有责任心的职工不是合格的职工；增强工作责任心要从我做起，在本职岗位
2页
如有你有帮助，请购买下载，谢谢！
上尽职尽责；提高工作执行力重在落实，严格贯章贯制，做到令行禁止。5 个专 项检查组进行着全天候、全方位的大巡检活动，厂党委工作部撰写的《责任心与 执行力》宣讲提纲，让全厂职工对“负责、认真、主动”的工作态度有了进一步 的反思，持续一个季度的大讨论活动，经全厂干部职工理解、践行后，形成了巨 大的推动力，确保了“攻七化”、“创三优”的前进步伐，始终沿着正确方向阔 步向前。
进入下半年以来，全国钢铁行业进入了“严冬”时代，厂党委编写了《认清 形势、直面挑战、降本增效、共克时艰》的形势任务宣讲提纲，厂工会持续组织 开展了“企业有困难，职工怎么办”专题讨论活动，极大鼓舞了全厂干部职工风 雨同舟、共渡难关的斗志。我们运用会议解析、党课灌输、座谈讨论等方式，大 讲 x 钢的形势任务、大讲铁运公司所担当任务、大讲 xx 厂所肩负的历史使命， 引导职工正确认识 x 钢、铁运公司、xx 厂面临的严峻形势，统一思想，振奋精 神，坚定信心，立足岗位，眼睛向内、苦练内功，向精细管理要效益，向科技攻 关要效益、向点滴节约要效益，凝聚 xx 厂降本增效、节能降耗的强大动力；通 过走访、谈心、交友活动，大做排解思想疑虑、消除迷茫情绪宣传思想工作，把 干部职工的心思聚拢到团结一致向前看、立足本职作贡献上来。
为了节省人工费用，厂领导班子决定完全依靠自己力量完成线路除草、清理 废物、疏通线路排水、集中更换枕木等工作任务。各单位从大局出发，毫无怨言 地承担了这些非维修工程任务。10 月下旬，各维修间陆续展开换枕作业，并利 用工余、双休日休息时间，组织党员、班组长、生产骨干，在东环干线、冷轧道 口、七岭子眼前线开展义务奉献活动。干部职工咬紧牙关，放手一搏！30 天时
3页
如有你有帮助，请购买下载，谢谢！
间交上了更换普枕 x 根，岔枕 x 根, 节约劳务工时 x 个的完美答卷。这是一腔战 天斗地的豪情壮志、一番舍我其谁的傲然气魄，一股势如破竹的强劲力量。
聚集力量
科学发展，以人为本，人是生产力诸要素中最核心、最活跃、最重要的元素。
一年来，从典型引路到群星争辉，厂党政铺就星光大道，先进典型不断涌现，职 工队伍素质发生了显著变化。
技术设备部部长徐慧同志想不到，她因为爱岗敬业、严格管理、高度负责、 严于律己，而获得了液晶彩电的重奖；想不到会走上铁运公司“优秀共产党员标 兵”的领奖台，赢得与会领导和同志们的一片掌声。
一年来，xx 厂党政命名表彰了 7 名共产党员标兵、1 名技术状元、12 名技 术能手，推荐 6 个班组为公司“五好班组”，1 名同志为公司“优秀班组长”。
为了扩大典型品牌的影响力，厂党委组织力量，先后在《x 钢日报》、《北方晨 报》、鞍山人民广播电台、鞍山电视台等媒体，多角度宣传了严格管理的品牌典 型——徐慧、爱岗敬业品牌典型——顾延双、科研创新品牌——李作运、关心社 区建设的离休老干部——陆芝生、关爱职工的品牌——樊祥明等一批品牌典型事 迹，他们的事迹播出后，在铁运公司乃至 x 钢内外都产生了很大反响，为 xx 厂 争得了荣誉。